Постановление № 5-557/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 5-557/2021

Дело № 5-557/2021

16RS0005-01-2021-000740-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июля 2021 года с. Базарные Матаки

Судья Алькеевского районного суда Республики Татарстан Галимова Г.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя М.Р.З., <данные изъяты> сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

<данные изъяты>

положения статьи 25.1 КоАП РФ,

51 Конституции Российской Федерации разъяснены,

установил:

07 июня 2021 г. в 13 часов 40 минут при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазина «<данные изъяты>» ИП М.Р.З.., распложенного по адресу: Республика Татарстан, Алькеевский район, с. <данные изъяты>, обнаружено невыполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

11 июня 2021 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя М.Р.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

М.Р.З. на судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском, Алькеевском, Черемшанском районах в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривается административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан»; постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции на территории Республики Татарстан".

Подпунктами 2,3 пункта 1 Приложения № 1 «требования к организации деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный налог» к постановлению № 208 организациям и индивидуальным предпринимателям предписано:

обеспечить неукоснительное соблюдение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также предписаний и требований органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; проводить ежедневное до начала работы (смены) измерение температуры тела работников и их опрос о наличии симптомов респираторного заболевания (насморк, першение в горле, кашель), а также последующее измерение температуры тела работников на рабочих местах и (или) территории работодателя в течение рабочего дня с рекомендуемой периодичностью не менее одного раза в четыре часа; осуществлять дезинфекцию мест общего пользования, оборудования, инвентаря, оргтехники и поверхностей в помещениях с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; проводить регулярное (каждые два часа) проветривание служебных помещений в местах нахождения людей; обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками; осуществлять по окончании рабочего дня влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Материалами дела установлено, что 07 июня 2021 года в 13 часов 40 минут должностным лицом Роспотребнадзора проведено обследование магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя М.Р.З. в ходе которого обнаружено невыполнение предписания № 51 от 07.05.2021 года в срок и до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции.

На момент обследования установлено, что не обеспечено ежедневный «входной фильтр» для сотрудников с проведением контроля температуры тела бесконтактным способом не менее 1-го раза в день; сотрудники не обеспечены средствами индивидуальной защиты; не организована возможность постоянной гигиены рук сотрудников с использованием кожных антисептиков; не оборудована раковина для мытья рук дозатором для обработки рук кожным антисептиком, не обеспечено наличие у сотрудников индивидуальных предметов обихода; не предусмотрено обеззараживание воздуха в местах с постоянным пребыванием людей бактерицидными облучателями закрытого типа, стационарными или передвижными; не обеспечено проведение обработки контактных поверхностей на кассе после завершения обслуживания каждого клиента с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата; не обеспечено проведение обязательной дезинфекции мест общего пользования и комнатных поверхностей, а также ручек дверей и т.д. в торговых залах, с частотой не менее 2-х раз в день с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием, согласно инструкции по применению препарата; не представлен постоянный запас средств индивидуальной защиты, моющих и дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидным (против вирусов) действием; не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий.

В связи с неисполнением указанного предписания органа государственного надзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.06.2021 г. в отношении индивидуального предпринимателя М.Р.З. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; чек-листом по выполнению предписания от 07 июня 2021 г., предписанием № 51 от 07 мая 2021 года, письменными пояснениями М.Р.З.

Изучив доводы привлекаемого лица, оценив в совокупности представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ИП М.Р.З.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и доказанной полностью.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд усматривает возраст М.Р.З.., состояние ее здоровья и близких родственников.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер деятельности правонарушителя, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий в результате нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного

и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя М.Р.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты> сроком 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Галимова Г.Р.

Постановление12.07.2021