Решение № 2-1610/2017 2-1610/2017~М-1391/2017 М-1391/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1610/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Витвицкой Е.В.,

при секретаре Огановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФКГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ, жилищной комиссией Кинель-Бобровского гарнизона было принято решение о предоставлении его отцу ФИО2, на состав семьи 3 человека включая его, ФИО3 и мать ФИО1, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий военнослужащих Аэроклуба ВВС и в/ч № для постоянного проживания жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вселились в квартиру ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на квартиру. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и домоуправлением № Кряжской КЭЧ был заключен договор найма на спорное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ, приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара №, ФИО2, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, было предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно, по адресу: <адрес> из расчета на одного человека. Он в приватизации не участвовал и как член семьи военнослужащего за счет средств федерального бюджета ни жилым помещением, ни средствами на приобретение не обеспечивался. Решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, по иску военного прокурора Самарского гарнизона о выселении и снятии с регистрационного учета, ФИО2 выселен из жилого помещения по адресу: <адрес>, как военнослужащий уволенный со службы, обеспеченный бесплатно жилым помещением. При этом в удовлетворении исковых требований военному прокурору Самарского гарнизона о выселении и снятии с регистрационного учета к нему, ФИО3 отказано, т.к. судом не найдено оснований для выселения из занимаемого жилого помещения. Кроме того, также было установлено, что в предоставлении жилого помещения ФИО2, он, ФИО3 в качестве члена семьи военнослужащего учтен не был. С ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО3 (ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ) в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован, постоянно проживает, добросовестно использует жилое помещение по целевому назначению, поддерживает надлежащее состояние, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи, т.е. выполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения. Согласно ответу на запрос ТУ Росимущества в Самарской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится. Из уведомления Управления Росреестра по Самарской области следует, что сведения в реестре о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> также отсутствуют. В реестре муниципальной собственности муниципальной района *** области не значится. Спорная квартира на основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р была закреплена на праве оперативного управления за Кряжской КЭЧ Минобороны России, что подтверждается приложением к распоряжению. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № г. Москва «Об изменении типов учреждений Минобороны» созданы ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений. Согласно Уставу ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ в ДД.ММ.ГГГГ указанное учреждение было реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Кряжская КЭЧ района». В п. 26 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ» имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда. По сообщению начальника 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» спорная квартира не включена в реестр специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и статус служебной квартиры не имеет. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, исключен из перечня, имеющих статус закрытых военных городков. Таким образом, на время обращения в суд спорная квартира не находится в закрытом военном городке, не отнесена к служебным жилым помещениям, что свидетельствует об отсутствии ограничений для заключения договора социального найма жилого помещения. При обращении с заявлением о заключении договора социального найма ему было отказано. Между тем, ордер, на основании которого его отец ФИО2 с семьей были вселены в квартиру, по форме не соответствует ордеру на служебное жилое помещение, на нем не имеется записи о предоставлении квартиры как служебного жилого помещения, договор найма служебного жилого помещения с ним и членами его семьи не заключался. В соответствии с нормами жилищного законодательства, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ основанием для заселения жилого помещения по договору социального найма являлся ордер на жилое помещение. Письменно оформлять договор найма не было необходимости, так как такой обязанности действующий на тот момент закон не предусматривал. Предполагалось, что договор существует, так обязательства по данному договору исполнялись сторонами: квартиросъемщик платил за жилье, а жилищная организация, выступающая в роли наймодателя, выполняла функции по содержанию жилья. В 2005 году вступил в силу Жилищный кодекс. В нем такого понятия как "ордер более не содержится. Следуя букве закона, уполномоченный орган ордеров для вселения в жилое помещение больше не выдает. Но зато закон стал требовать письменного оформления договора социального найма. Соответственно, единственным документом для вселения в квартиру является договор социального найма жилого помещения. Считает, что поскольку были заселены в спорную квартиру по ордеру, то в настоящее время, данные правоотношения следует рассматривать в соответствии с гл. 8 ЖК РФ. Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дета и родители данного нанимателя. При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Таким образом, поскольку он приобрел право пользования жилым помещением, что подтверждается имеющимися документами, то в соответствии с жилищным законодательством имеет право на заключение договора социального найма.

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 иск своего доверителя поддержал, по указанным в заявлении основаниям, просил признать за ФИО3 право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчик - Министерство Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, письменно уведомив суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с производственной занятостью.

Ответчик - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в судебное заседание не явилось, письменно уведомив суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с производственной занятостью.

Ответчик - ФКГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просят отказать по причине того, что истцом не доказано обстоятельство, что он принят и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый вправе согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Конституция Российской Федерации в статье 45 гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как сказано в пункте 1 приложения к 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" № 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Судом установлено, что на основании решения жилищной комиссии *** гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ отцу истца ФИО3 ФИО2 на состав семьи 3 человека включая него, ФИО2, супругу ФИО1 и сына ФИО3 для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий военнослужащих Аэроклуба ВВС и в/ч №.

Вселилась семья истца в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и домоуправлением № *** КЭЧ был заключен договор найма на спорное жилое помещение.

Согласно приказу Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, было предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно по адресу: <адрес> на состав семьи 1 человек.

При этом, установлено, что истец в приватизации жилого помещения не участвовал и как член семьи военнослужащего за счет средств федерального бюджета ни жилым помещением, ни средствами на его приобретение обеспечен не был.

В материалах дела имеется решение Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого суд удовлетворил иск военного прокурора Самарского гарнизона о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО2 как военнослужащего уволенного со службы и обеспеченного бесплатно жилым помещением.

При этом в удовлетворении исковых требований в части выселения и снятии с регистрационного учета ФИО3 прокурору было отказано за отсутствием для этого оснований.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, добросовестно использует жилое помещение по целевому назначению, поддерживает надлежащее состояние, производит ремонт, оплачивает коммунальные платежи, т.е. выполняет обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

Из ответа ТУ Росимущества в Самарской области следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Самарской области сведения в реестре о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по указанному адресу отсутствуют.

В реестре муниципальной собственности муниципального района Кинельский Самарской области жилое помещение не значится.

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за Кряжской КЭЧ Минобороны России, что подтверждается приложением к распоряжению.

Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р г. Москва «Об изменении типов учреждений Минобороны» созданы ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ и ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений.

Как видно из Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ в ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано путем присоединения к нему ФГУ «Кряжская КЭЧ района».

При этом в соответствии с п. 26 Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Минобороны РФ» имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества.

Министерство обороны Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из сообщения начальника 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» усматривается, что квартира, в которой зарегистрирован и проживает истец, не включена в реестр специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и статус служебной квартиры не имеет.

Поселок *** Самарской области исключен из перечня, имеющих статус закрытых военных городков, что подтверждается Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, спорная квартира не находится в закрытом военном городке, не отнесена к служебным жилым помещениям, что свидетельствует об отсутствии ограничений для заключения договора социального найма жилого помещения.

Между тем, установлено и подтверждено представленными суду документами, что истцу при обращении в ДД.ММ.ГГГГ к ответчикам с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения было отказано в этом.

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях истца каких-либо злоупотреблений при вселении в спорную комнату.

Доводы ФКГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации о том, что истцом не представлены доказательства того, что он принят и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно выписке из списка безквартирных (нуждающихся в улучшении жилищных условий) военнослужащих ФИО2 с составом семьи: жена ФИО1 и сын ФИО3 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из справки о проверке жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией семья ФИО2 была признана не имеющей жилплощади и принято решение о предоставлении жилья.

Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при предоставлении жилого помещения ФИО2 истец ФИО3 в качестве члена семьи военнослужащего не учтен.

Таким образом, суд считает, что ФИО3 был признан нуждающимся и вселен в спорную квартиру на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу требований ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст. 63 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, и представленных суду доказательств, учитывая, что квартира не входит в реестр специализированного жилищного фонда и не имеет статус служебной, истец был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, жилое помещение является его постоянным местом жительства, сложившиеся между ним и ответчиками отношения вытекают из договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования и проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -