Решение № 2-101/2025 2-101/2025(2-1634/2024;)~М-1415/2024 2-1634/2024 М-1415/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-101/2025

<данные изъяты>

Дело № 2-101/2025

УИД: 29RS0021-01-2024-003241-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 04 марта 2025 года

Плесецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, Отделу опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета <адрес> и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, отделу опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета <адрес> и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В обоснование исковых требований указывает, что в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, отец ФИО2 <данные изъяты>, мать ФИО3 <данные изъяты>, своевременно не обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и не обеспечен жилым помещением. Договор социального найма жилого помещения не заключал. В настоящее время отбывает наказание в местах лишения свободы, своего жилья не имеет. Просит обязать ответчиков включить его в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство труда, занятости и социального развития <адрес> и Министерство финансов <адрес>.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены ФИО4 и ФИО5

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи, исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснил, что комната в общежитии по адресу: <адрес>, была предоставлена его матери в <данные изъяты> он был помещен в психиатрическую больницу, с <данные изъяты> в жилом помещение он не проживал. Договор социального найма с администрацией МО «Савинское» не заключал. В жилом помещении зарегистрированы ФИО4 и ФИО5, с которыми он не знаком, они не являются его родственниками, на каком основании они вселены в жилое помещение, ему не известно, в связи с чем, он не имеет возможности проживать в этом жилом помещении.

Представители ответчиков администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, Отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>», третьих лиц Министерства труда, занятости и социального развития <адрес>, Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> ФИО7 в письменном отзыве возражает против исковых требований ФИО1, указывает, что ФИО1 до достижения возраста <данные изъяты> лет не обращался с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учете в указанном статусе в органах опеки и попечительства не состоял. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ФИО4 и ФИО5, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и и месте судебного заседания надлежащим образом.

<адрес>, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по ходатайству истца ФИО1, в судебное заседание не явился.

В письменном ходатайстве заместитель прокурора <адрес> Варакин И.В. просил о рассмотрении дела в отсутствии прокурора, указав, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ участие прокурора по данной категории дел не предусмотрено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, представителей третьих лиц и третьих лиц ФИО4 и ФИО5

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В соответствии с п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» (далее – Областной закон №-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее относился к числу лиц, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО2 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, его мать ФИО3 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился под опекой сестры ФИО8, за ним было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была освобождена от исполнения обязанностей опекуна в связи с передачей ребенка на воспитание матери.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 18 лет) находился на принудительном лечении в ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница».

По информации ГБУЗ АО «Архангельская клиническая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период нахождения ФИО1 в учреждении, сведения <данные изъяты> ФИО3 не поступали, запросы в органы опеки и попечительства по обеспечению ФИО1 жилым помещением не направлялись.

В связи с тем, что в отделе опеки и попечительства администрации <адрес> отсутствовали сведения о том, что ФИО1 с <данные изъяты> остался без попечения родителей, он не был принят на учет в указанном статусе.

Согласно копии поквартирной карточки жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанном жилом помещении площадью <данные изъяты> кв. метров.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден приговором Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных № с применением № к <данные изъяты> лишения свободы условно с испытательным <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Плесецкого районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных № № с применением № к <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> по №, с применением ст. 69 ч. 3 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ № УФСИН России по <адрес> по приговору Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных № приговорен к <данные изъяты> лишения свободы, начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Савинское» <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (предыдущий адрес указанного жилого помещения: <адрес>, <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются в качестве членов семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно акту осмотра жилого помещения по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дверь в квартиру никто не открыл, проверить сохранность жилого помещения не представилось возможным.

Сведений о том, что жилое помещение по указанному адресу признавалось в установленном порядке непригодным для проживания, материалы дела не содержат, суду не представлено.

По смыслу ст. 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди является отсутствие у них жилого помещения.

Между тем, установление реального отсутствия у лиц указанной категории закрепленного жилого помещения, либо признания имеющегося жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, позволяло такому лицу претендовать на включение в список нуждающихся в предоставлении жилой площади и обеспечение жилым помещением.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, основывается на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО1 приобрел в <данные изъяты> в силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения и вселения в него. Факт вселения в квартиру явился основанием для постановки ФИО1 на регистрационный учет по указанному адресу.

В <данные изъяты> с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу, нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и Областным законом №-ОЗ, истец не признавался, доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельств, препятствующих вселению истца после освобождения из мест лишения свободы в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, судом не установлено.

Из пояснений ФИО1 в судебных заседаниях и из материалов дела следует, что до и после достижения возраста 23-х лет он не обращался с заявлением о включении его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 16 Областного закона №-ОЗ вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

4) наличие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

В соответствии с четвертым абзацем п. 2 ст. 16 Областного закона №-ОЗ в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, факт невозможности вселения подтверждается следующими документами (информацией):

1) техническим паспортом жилого помещения, либо выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, либо справкой органа (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащей информацию о площади жилого помещения;

2) информацией органа регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - орган регистрационного учета) о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении.

Доказательств фактического проживания указанных в договоре социального найма ФИО4 и ФИО5 суду не представлено.

Указанные лица включены в договор социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО1, достигшим на дату заключения указанного договора совершеннолетнего возраста, зарегистрированы в жилом помещении позднее, чем сам ФИО1

Доказательств того, что ФИО1 не заключал договор социального найма жилого помещения, либо того, что указанные в договоре лица включены в договор социального найма в качестве членов семьи нанимателя вопреки его воле, суду не представлено.

Разрешение вопросов о признании договора социального найма жилого помещения незаключенным, как об этом указывает истец в судебных заседаниях, о признании указанных в договоре лиц утратившими право пользования жилым помещением либо их выселении, к предмету настоящего спора не относится.

В случае признания занимаемого ФИО1 жилого помещения по договору социального найма непригодным для проживания, невозможности его проживания в жилом помещении по иным обстоятельствам, жилищные права истца подлежат защите в порядке, установленном жилищным законодательством.

ФИО1 в настоящее время является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, достиг возраста <данные изъяты><данные изъяты>, на дату обращения в суд истцу исполнилось <данные изъяты>, в связи с чем, в настоящее время предусмотренных законом оснований для включения истца в соответствующие списки лиц, относящихся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления жилого помещения по договору социального найма, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Плесецкого муниципального округа <адрес>, Отделу опеки и попечительства администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда за счет средств бюджета <адрес> и о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в <данные изъяты> со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд <адрес>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.