Решение № 2А-2322/2025 2А-2322/2025~М-1395/2025 М-1395/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-2322/2025

Дело №2а-2322/2025

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2025-002066-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Шинкаревой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, указав, что ФИО4 является должником по сводному исполнительному производству в связи с неуплатой административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму задолженности более 10000руб. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец, ссылается на неоднократность привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, злостное неисполнение требований исполнительных документов, размер задолженности.

Просит суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ОСП Оренбургского района Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Оренбургского района Оренбургской области ФИО7

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. При этом, указал, что все правонарушения с использованием транспортного средства Ваз, указанного в иске совершены именно ответчиком, при личной остановке его сотрудниками ДПС и вынесению именно ответчику постановлений о нарушений ПДД. Все постановления о возбуждении исполнительных производств по данным основаниям были объединены в сводное и направлены ответчику и прочитаны им согласно данных АИС.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания посредствам отправления почтовой корреспонденции по адресу регистрации.

Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела было направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации ФИО4 и согласно почтовому реестру возвращено с указанием на истечение срока хранения почтовой корреспонденции.

В силу статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 39 постановления Пленума от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, в редакции закона от 27 марта 2019 года, и части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании административного дела.

Учитывая изложенное, указанный способ извещения ФИО4 о слушании административного дела является надлежащим и свидетельствует об исполнении судом предусмотренной законом обязанности по информированию лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения административного дела. ФИО4 не представлено доказательств, свидетельствующих, что судебное извещение не было ему доставлено по независящим от нее обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив почтовое отправление разряда «судебное», в связи с чем, судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания и имеются основания для рассмотрения административного дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Оренбургское РОСП ФИО7, ОСП Оренбургского района Оренбургской области, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ГИБДД за ФИО4 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на транспортное средство.

Согласно сведений Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области на исполнении в Оренбургском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО4, согласно постановлению об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданные ДПС ГИБДД ГУ МВД России.

Указанное постановление было направлено в адрес должника ФИО4 через систему АС ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ и прочитано им ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно базы МВД России имеются многочисленные административные правонарушения с использованием грузового транспортного средства 3010 GD, государственный регистрационный номер <***>, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, о чем были вынесены постановления об административных правонарушениях именно ответчику ФИО2, который на момент совершения ПДД управлял транспортным средством и был остановлен сотрудниками ДПС.

На основании данных постановлений об административных правонарушениях возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,№-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, которые были объединены в сводное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, вследствии неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по исполнительным производствам, возбужденным Оренбургским РОСП Оренбургского района, на общую сумму более 10000руб.

При вынесении судебным приставом - исполнителем постановлений о возбуждении исполнительного производства должник ФИО4 был уведомлен о возможности установления в отношении него временных ограничений, в том числе, на пользование специальным правом, предоставленным в соответствии с законодательством РФ, что подтверждается извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом может обратиться также УМВД России по Оренбургской области как администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обладающий полномочиями по принудительному взысканию задолженностей по платежам в бюджет.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.

Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.

Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года №.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что такая обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, сведения о возбуждении исполнительных производств является общедоступной информацией и размещены на официальном сайте РОСП.

В ходе рассмотрения дела ФИО4 не предоставлено доказательств, что транспортное средство является основным законным источником средств к существованию его и членов его семьи, имеются какие либо заболевания, для лечения которых необходимо использование транспортного средства.

Таким образом, учитывая, что ФИО4 к добровольному погашению задолженности не предпринимает, доказательств этому суду представлено не было, также, как и не представлено доказательств невозможности применения к нему временного ограничения на пользованиеспециальнымправом, что является самостоятельным основанием для применения временного ограничения, суд приходит выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

Учитывая, что размер задолженности по исполнительному производству об административных правонарушениях составил более 10 000руб., должник требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнил, задолженность не оплачивается в течение длительного времени, обстоятельств, исключающих установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, не установлено, об их наличии должником не заявлено, доказательств не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов, взыскиваемых в рамках сводного исполнительного производства №-СД от 25 марта 2025 года.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО4 об установлении временных ограничений пользования специальным правом средством до полного исполнения обязательств по исполнительным производствам, удовлетворить.

Установить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № с категорией № РЭО ГИБДД МУ МВД России «ФИО1», до исполнения обязательств по оплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД от 25 марта 2025 года, находящемуся на исполнении в отделе судебных приставов Оренбургского района города Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2025 года