Решение № 12-37/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 12-37/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 06.02.2018 года

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Воронежа Панарин Г.Н., с участием заявителя ФИО1, представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «Чапаевское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 04.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Воронежа 11.01.2018г. поступила жалоба директора ООО «Чапаевское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 04.12.2017г., по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно материалам настоящего административного дела, по результатам проведенной Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 26.07.2017г. в отношении ООО «Чапаевское» внеплановой документарной проверки по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установлено, что управляющая компания, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домом № по <адрес> допустила нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110, в части исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренным ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

В своей жалобе заявитель – директор ООО «Чапаевское» ФИО1 просит суд изменить вышеуказанное постановление - заменить административный штраф наказанием в форме устного предупреждения, как работнику ООО «Чапаевское» впервые совершившему административное правонарушение, а также ввиду малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель доводы своей жалобы поддержал и просил суд удовлетворить их, поскольку размер излишне начисленной платы за жилое помещение за 5 месяцев составил 49.70 руб., что, по его мнению, является малозначительным, на момент проверки ГЖИ Воронежской области 04.09.2017г. уже был скорректирован в платежном документе за август 2017г. возврат ошибочно начисленных денежных средств, что отражено в акте проверки №, и денежные средства были полностью возмещены. Кроме того, ООО «Чапаевское» является «микропредприятием», т.е. субъектом малого и среднего предпринимательства, и вышеуказанная сумма штрафа в размере 50000 рублей для него является непомерной, просит учесть, что административное правонарушение ООО «Чапаевское» совершено впервые.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО2 полагал доводы жалобы необоснованными не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, изложенные в жалобе доводы, заслушав в судебном заседании мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли в качестве основной цели. Однако, предоставление права занятия той или иной предпринимательской деятельностью может быть сопряжено с необходимостью получения специального разрешающего документа.

ООО «Чапаевское» № имеет лицензию от 14.04.2015г. №.

В реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Воронежской области многоквартирный дом (далее - МКД) № по <адрес> находятся в управлении ООО «Чапаевское» на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенного между ТСЖ «Чапаевское» и ООО «Чапаевское».

Согласно ч.1 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путём составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 9 протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены условия договора управления указанным многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 3 ст. 147 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

ООО «Чапаевское» представлена копия протокола заседания Правления ТСЖ «Чапаевское» от ДД.ММ.ГГГГ № о выборе председателя правления ТСЖ «Чапаевское» - ФИО1

Ст. 149 ЖК РФ предусмотрено, что председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества и вправе заключать договора и самостоятельно подписывать все документы, которые касаются деятельности товарищества и управления домом.

По запросу жилищной инспекции ООО «Чапаевское» представлен договор управления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенный между ТСЖ «Чапаевское», в лице председателя правления ФИО1 и ООО «Чапаевское», в лице технического директора ФИО4 действующего на основании Доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленном договоре управления пунктом 4.1 установлен размер платы за жилое помещение составляет 19,00 руб./кв.м, в том числе:услуги и работы по управлению - 9,64 руб./кв.м;аварийная служба - 0,45 руб./кв.м;вывоз и утилизация мусора - 3,15 руб./кв.м;обслуживание лифтового оборудования - 3,46 руб./кв.м;тех. освидетельствование и страхование лифтового оборудования - 0,30руб./кв.м; текущий ремонт - 2,0 руб./кв.м.

Размер платы подлежит индексации с учетом уровня инфляции не чаще одного раза в год с момента утверждения настоящего договора общим собранием. Индексация осуществляется управляющей компанией исходя из изменения индекса потребительских цен за предшествующий год, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке установленном статьями 45-48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 1 статьи 45 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Протоколов внеочередных собраний собственников помещений данного многоквартирного дома ООО «Чапаевское» не представлено.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> не приняли решения по установлению размера платы за жилое помещение на 2016, 2017 гг..

По запросу жилищной инспекции ООО «Чапаевское» представлены платежные документы собственника помещения № МКД № по <адрес> за период июнь 2015 - май 2017 гг.: за период июнь 2015 - июнь 2016 гг. плата за жилое помещение составляет 19,00 руб./кв.м, в том числе: содержание жилья - 10,09 руб./кв.м; текущий ремонт - 2,0 руб./кв.м; вывоз и утилизация мусора - 3,15 руб./кв.м; лифт - 3,76 руб./кв.м.

за период июль - декабрь 2016 г плата за жилое помещение составляет 20,58 руб./кв.м, в том числе:содержание жилья - 10,54 руб./кв.м; текущий ремонт - 3,0 руб./кв.м; вывоз и утилизация мусора - 3,28 руб./кв.м; лифт - 3,76 руб./кв.м.

По информации представленной ООО «Чапаевское» в июле 2016 года размер платы за помещение увеличен на уровень инфляции потребительских цен, рассчитанный ственными органами статистики РФ и на основании пункта 4.1 договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, заключенного между ТСЖ «Чапаевское» и ООО «Чапаевское».

Индекс потребительских цен, рассчитанный государственными органами статистики) итогам 2015 года составил 12,9 %, т.е. увеличение тарифа допустимо в 2016 году на 12,9%.

Управляющая компания ООО «Чапаевское» увеличена плата за жилое помещение в 2016 года по жилому помещению № МКД № по <адрес> на 8,3 составило 20,58 руб./кв.м.

Таким образом, при установлении размера платы за жилое помещение № МКД № <адрес> в июле 2016 года нарушении лицензионных требований не выявлено.

В январе 2017 года плата за жилое помещение составляет 23,68 руб./кв.м, в том числе: содержание жилья - 10,54 руб./кв.м; текущий ремонт - 3,0 руб./кв.м; вывоз и утилизация мусора - 3,28 руб./кв.м; лифт - 3,96 руб./кв.м; ХВС на содержание общего имущества - 0,07 руб./м ;

ГВС на содержание общего имущества - 0,47 руб./м3; ЭЛ/ЭН на содержание общего имущества - 2,36 руб./кВт/ч; За период с февраля - май 2017 года плата за жилое помещение составляет 23,69 руб./ том числе: содержание жилья - 10,54 руб./кв.м; текущий ремонт - 3,0 руб./кв.м; вывоз и утилизация мусора - 3,28 руб./кв.м; лифт - 3,96 руб./кв.м; ХВС на содержание общего имущества - 0,07 руб./м ; ГВС на содержание общего имущества - 0,48 руб./м ; ЭЛ/ЭН на содержание общего имущества - 2,36 руб./кВт/ч.

Согласно пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению квартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в квартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Включение в состав платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «Чапаевское» платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемых при содержании общего имущества в указанном квартирном доме соответствует пункту 2 части 1 и пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ.

За период январь - май 2017 года плата за жилое помещение №, без учета платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном № по <адрес> составляет 20,78 руб./кв.м, увеличение размера платы за жилое помещение, указанного жилого помещения в январе 2017 года, составляет 0,98 %.

По информации представленной ООО «Чапаевское» в январе 2017 года увеличен размер платы за обслуживание лифтового оборудования, включая тех. Освидетельствование и страхование лифта на 6% в связи с уведомлением подрядчика ООО «Вертикаль».

В проверяемый период (с июня 2015 года по май 2017 года) размер платы по строке за жилое помещение» для собственника <адрес> МКД № по <адрес> изменяется: в июле 2016 года и в январе 2017 года, что является нарушением срок установления размера платы за жилое помещение, предусмотренного частью 7 статьи 156 Ж1 РФ и пунктом 4.1 договора управления от 29.04.2015 № б/н.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Чапаевское», в подтверждение устранения незаконно начисленной платы за жилое помещение в период январь - май 2017 года собственнику <адрес> многоквартирного <адрес> произведен перерасчет размера платы за жилое помещение за период январь - май 2017 года в размере 49,70 руб.. В подтверждение произведенного перерасчета представлен платежный документ за август 2017 года собственника <адрес> многоквартирного <адрес>. Однако, нарушение срока установления размера платы за жилое помещена предусмотренного частью 7 статьи 156 ЖК РФ и пунктом 4.1 договора управления от 29.04.2015г. № б/н, является нарушением лицензионных требований.

В соответствии с разделом 8 Устава ООО Чапаевское», руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом является директор - ФИО1.

Выявленное нарушение свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей сотрудниками управляющей организации, в отсутствии должного контроля со стороны директора Общества за своими подчиненными.

Данные нарушения, в соответствии с п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), являются нарушением лицензионных требований, которое квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина директора ООО «Чапаевское» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается приказом ГЖИ Воронежской области от 26.07.2017 № 3180 «О проведении внеплановой документарной проверки по лицензионному контролю юридического лица», актом проверки от 04.09.2017 № 03-27/218, протоколом об административном правонарушении № 03-28/43 от 29.09.2017 г., уставом ООО «Чапаевское», выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией от 14.04.2015 № 036-000047, другими материалами дела.

Ссылка заявителя на то, чтобы освободить его от административной ответственности и назначить другой вид наказания в виде предупреждения суд находит несостоятельной, поскольку не находит оснований для его применения. Вместе с тем, суд считает возможным снизить назначенное ему административное наказание, исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Чапаевское является объектом малого предпринимательства (микропредприятием). Его директор ФИО1 хорошо зарекомендовал себя на рынке жилищно-коммунальных услуг, по популярности имеет хороший рейтинг доверия у населения, что отражено на Федеральном сайте РФ «Реформа ЖКХ», отмечен благодарственным письмом Управы Ленинского района городского округа город Воронеж, на момент проведения проверки ГЖИ Воронежской области ошибочно начисленные денежные средства были возвращены.

В соответствии с ч.2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2. настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

При таких обстоятельствах, с учетом наличия смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, а также того, что снижение размера назначенного административного наказания не ухудшает его положения, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа до двадцати пяти тысяч рублей.

На основании изложенного, с учетом совершенного правонарушения, его последствий, данных о правонарушителе, обстоятельств произошедшего, финансового положения, суд приходит к выводу о возможности назначить должностному лицу- директору ООО «Чапаевское» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, признав совокупность указанных обстоятельств исключительными..

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 04.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Чапаевское» ФИО1 - изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Одновременно с этим разъясняю, что дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

И.о. судьи подпись

Копия верна.

И.о. судьи Г.Н.Панарин

Секретарь А.В.Трунов