Постановление № 5-282/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-282/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курск 14 июля 2021 года

И.о. судьи Курского районного суда Курской области Малыхин Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «Центрально-Черноземная МИС»,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Центрально-Черноземная МИС» нарушены требований законодательства РФ по промышленной безопасности, выраженные в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, предоставление которых предусмотрено законом, при следующих обстоятельствах:

ФГБУ «Центрально-Черноземная МИС» эксплуатирует опасный производственный объект - «Сеть газопотребления ФИО1 «ФИО1-Черноземная МИС», регистрационный № №, III класса опасности, находящийся по адресу: <адрес>, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с требованиями законодательства РФ о промышленной безопасности ДД.ММ.ГГГГ зарегистрационным № №.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, в нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Верхне-Донское управление Ростехнадзора. Срок представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности предоставлен до 1 апреля 2021 г.

Ответственность за совершение, указанного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Представитель ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.01.2021, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указала о раскаянии в содеянном, просила строго не наказывать правонарушителя. Пояснила, что, действительно, нарушения, указанные в протоколе имели место.

Представитель Верхне-Донского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ФГБУ «Центрально-черноземная МИС», считаю, что вина юридического лица - ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается представленными доказательствами.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Из протокола №КЗ/169-24ГС от 28.05.2021 об административном правонарушении усматривается, что в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Верхне-Донское управление Ростехнадзора. Предусмотренный срок представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности - до 1 апреля 2021 г.

Исходя из изложенного, следует, что юридическим лицом – ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» нарушено законодательство, а именно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» не представило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Верхне-Донское управление Ростехнадзора.

Административное правонарушение выражается в бездействии ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» по выполнению требований законодательства РФ по промышленной безопасности, выраженное в непредставлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, предоставление которых предусмотрено законом.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

В данном случае необходимость исполнения требований законодательства о промышленной безопасности имеет своей целью защиту жизни и здоровья людей, работающих на сети газопотребления и находящихся в ее зоне, а их невыполнение объективно может привести к аварийной ситуации, взрыву, воспламенению газа.

С учетом этого оснований для применения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ по делу и назначении административного наказания ОБУ в виде предупреждения не имеется.

Минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Конституционный Суд указал, что до внесения соответствующих изменений в законодательство принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимально допустимого размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - в размере 100 000 рублей, что будет согласоваться с его предупредительными целями, указанными в ст. 3.1 КоАП РФ, соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ФГБУ «Центрально-черноземная МИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить Областное казенное учреждение «Управление по эксплуатации гидротехнических сооружений Курской области» обязанность уплаты назначенного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Курской области (Верхе-Донское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 366501001, ОКТМО 38701000, КБК 49811601091010001140, Банк получателя: Отделение г. Курск//УФК по Курской области, г. Курск, БИК 013807906, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Казначейский счет: 03100643000000014400

-не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

И.о. судьи Курского районного

суда Курской области (подпись) Ю.В. Малыхин

Ю.В. Малыхин

Ведущий специалист ФИО3

13 августа 2021

СПРАВКА: Постановление Курского районного суда Курской области от 4.07.2021 года обжаловано не было и вступило в законную силу 10.08.2021 года. УИД: 46RS0011-01-2021-001225-09. Подлинник постановления хранится в Курском районном суде Курской области в деле № 5-282/2021.

И.о. судьи Курского районного суда

Курской области: Ю.В. Малыхин

Ведущий специалист: ФИО3