Постановление № 5-459/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 5-459/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2024 года г.Щекино Тульская область

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Матвеева Н.Н.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), при отсутствии в ее действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

22.08.2024 в 12 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, установлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, въехавшая на территорию Российской Федерации и не покинувшая ее после 12.05.2023, то есть допустившая нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, тем самым ФИО1 нарушила пп.2,5 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, не имеющая отводов судье и не нуждающаяся в услугах переводчика, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, указала, что прибыла на территорию Российской Федерации в установленном порядке, находилась здесь совместно с семьей. Впоследствии территорию Российской Федерации не покинула, так как не было денежных средств.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ч.1 ст.2 вышеуказанного закона дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине и о сроке его временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно представленным материалам, ФИО1, гражданка <данные изъяты>, ранее состоявшая на миграционном учете с 11.02.2023 по 11.05.2023 по адресу: <адрес>, с 12.05.2023 по настоящее время проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, тем самым нарушая пп.2,5 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, нашедших свое подтверждение в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 22.08.2024 №506094/1780, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения;

- копией паспорта ФИО2 № от 23.01.2023, согласно которому она является гражданкой <данные изъяты>;

- копией миграционной карты № от 11.02.2023, согласно которой на территорию Российской Федерации она прибыла 11.02.2023 и должна была покинуть ее;

- копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 поставлена на учет на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, заявленный срок пребывания – до 11.05.2023;

- сведениями СПО «Мигрант-1», содержащими аналогичные вышеуказанному сведения;

- сведениями из ИЦ, согласно которым ФИО1 не привлекалась к административной ответственности;

- рапортом оперуполномоченного по ОВО ЦПЭ УМВД России по Тульской области от 22.08.2024, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 12 часов 30 минут, был установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, находящаяся на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания (пребывания);

- а также письменным объяснением ФИО1 и объяснениями, данными ею в судебном заседании.

Перечисленные доказательства сомнений не вызывают, поскольку они составлены уполномоченными лицами, последовательны и непротиворечивы, в связи с чем судья признает их допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, достаточными для рассмотрения данного дела.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что виновность ФИО1, являющийся иностранным гражданином, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказана, в связи с чем квалифицирует ее действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, судья учитывает: <данные изъяты>, признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, ее имущественного положения, с учетом наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учетом данных о личности ФИО2, совокупность собранных данных подтверждает необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности, как выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, в качестве возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих применение данных видов административного наказания (ч.6 ст.3.5, ч.3 ст.3.10 КоАП РФ) не установлено, как не установлено и оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.

Доказательств возможности причинения невосполнимого вреда лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае его возвращения в государство гражданства не представлено.

Издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Административный штраф, назначенный настоящим постановлением, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу путём внесения (перечисления) суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району) г.Щекино, ИНН <***>, КПП 711801001, расчетный счет №<***>, л/сч <***>, кор.счет №401028104453700000059, банк получателя – отделение Тула банк России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 70648101, КПП 711801001, идентификатор 18880471240285060948.

Администрирование штрафа, назначенного настоящим постановлением, возложить на ОМВД России по Щекинскому району.

При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа в указанный срок, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, постановление будет обращено к принудительному исполнению через службу судебных приставов.

Разъяснить лицу, привлеченному к ответственности, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 (пяти) дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для сведения.

Копию постановления с отметкой о его вступлении в законную силу направить в УВМ УМВД России по Тульской области по адресу: 300000, <...>.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья (подпись) Н.Н. Матвеева