Решение № 12-38/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 12-38/2024

Дело № 12-38/2024

11RS0009-01-2024-001268-36


РЕШЕНИЕ

г. Емва 23 июля 2024 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Лобанова А. А.,

при секретаре судебного заседания Василенко О. В.,

с участием начальника МП ОМВД России <данные изъяты> ФИО1,

ФИО2, специалиста Р.Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО2, <данные изъяты> старшей медицинской сестры <данные изъяты>, на постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району от 20 июня 2024 года № 50,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника миграционного пункта ОМВД России <данные изъяты> ФИО1 от 20.06.2024 <№> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Княжпогостский районный суд с жалобой об отмене постановления от 20.06.2024, мотивируя тем, что П.Р.А. поступила в инфекционное отделение <данные изъяты> ЦРБ» без документов и она не знала, что больная является лицом без гражданства, как только узнала об этом, ею сразу было направлено уведомление в миграционный орган, то есть обязанность по осуществлению миграционного учета, пусть не в установленный срок, ею исполнена.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и показала, что как только 28.03.2024 из ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми сообщили, что П.Р.А. является лицом без гражданства, она сразу направила уведомление в миграционную службу, однако, неправильно указала адрес электронной почты и не проконтролировала его получение, в связи с чем уведомление в миграционный пункт поступило лишь 10.04.2024.

Начальник миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО1 показала, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, просит постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Р.Л.Н. показала, что при исполнении своих должностных обязанностей ФИО2 допустила небольшую оплошность в связи с тем, что П.Р.А. была уже внесена в медицинскую базу ЕЦП по Республике Коми, при этом, как только ей стало известно о том, что П.Р.А. является лицом без гражданства, она сразу направила уведомление в миграционный пункт.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 07.06.2024 <№>, составленному инспектором миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району Ф.Е.А. 07.06.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе внеплановой документарной проверки в отношении <данные изъяты> ЦРБ» выявлено, что старшая медицинская сестра <данные изъяты> ЦРБ» ФИО2, осуществляющая миграционный учет иностранных граждан в <данные изъяты> ЦРБ» и направление сведений в орган в сфере миграции, в нарушение п.3 ч.3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, п. 44 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 представила в миграционный пункт ОМВД России по <данные изъяты> уведомление о прибытии в <данные изъяты> ЦРБ» лица без гражданства- П.Р.А., с нарушением установленного срока, а именно, 10.04.2024, тогда как должна была направить не позднее 20.03.2024, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения должностным лицом обжалуемого постановления.

Часть 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст.20 Федерального Закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный Закон от 18.07.2006 №109-ФЗ) постановке на учет по месту пребывания подлежат иностранные граждане или лица без гражданства, находящиеся в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, указанное уведомление должно быть подано в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания. В соответствии с п.3 ч.3, ч.3.1 ст. 20 и ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ в случае, если временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) находится в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня следующим за днем его прибытия в место пребывания, а также принимающая сторона (медицинская организация, оказывающая медицинскую помощь в стационарных условиях) обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, прибывшего в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ при нахождении иностранного гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.44 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по прибытии иностранного гражданина в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.

Обязанность по осуществлению миграционного учета и направлению сведений в орган в сфере миграции закреплена за старшими медицинскими сестрами отделений <данные изъяты> ЦРБ», в частности, за старшей медицинской сестрой инфекционного и педиатрического отделения ФИО2 Лицо без гражданства-П.Р.А. находилась на стационарном лечении в инфекционном отделении <данные изъяты> ЦРБ» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Уведомление о постановке на миграционный учет П.Р.А. поступило из <данные изъяты> ЦРБ» в миграционный пункт ОМВД России по <данные изъяты> с нарушением установленного срока-10.04.2024, тогда как должно было поступить не позднее 20.03.2024.

Факт совершения ФИО2 инкриминируемого административного правонарушения и ее виновность подтверждаются рапортом начальника МП ОМВД России по <данные изъяты> об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДД.ММ.ГГГГ>, протоколом об административном правонарушении от 07.06.2024 <№>, медицинской картой стационарного больного от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, уведомлением о прибытии, должностной инструкцией старшей медицинской сестры инфекционного и педиатрического отделения, Уставом и штатным расписанием <данные изъяты> ЦРБ», выпиской из приказа о назначении на должность ФИО2, приказом о назначении ответственных лиц за осуществление миграционного учета от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, дополнением к должностной инструкции ФИО2

Выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах, с чем соглашается и суд.

Принимая во внимание, что вмененное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области миграционного учета, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Совершенное ФИО2 правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение-это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление начальника миграционного пункта ОМВД России по <данные изъяты> от 20.06.2024 <№> изменить, назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Председательствующий А.А. Лобанов