Постановление № 5-62/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 5-62/2026

Дело №5-62/2026

УИД 89RS0002-01-2026-000450-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2026 года г. Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Попов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11, №, ИНН №, юридический адрес: ..., фактический адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 16 июля 2025 г. заключил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2 и в течении 3-х рабочих дней с момента заключения, а именно в период с 17.07.2025 г. по 21.07.2025 г. не направил в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, т.е. нарушил требования пункта 2 Порядка подачи работодателями уведомления, а также части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом (телефонограммой), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

С учетом положения ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536, организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД/ММ/ГГ №М000067, составленного начальником отделения по вопросам миграции Отдела по вопросам миграции ОМВД России «Лабытнанги» ФИО3 16.07.2025 ИП ФИО1 заключил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО2, в течение 3-х рабочих дней, с момента заключения данного договора, в период с 17.07.2025 г. по 21.07.2025 г., не направил в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (уведомление) ФИО2 (л.д. 3-4).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере строительства жилых и нежилых зданий с 19 февраля 2025 г., о чем представлены выписка в ЕГРИП и уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 19-21).

На основании трудового договора от 16.07.2025 N 47/25, заключенному между ИП ФИО1 и ФИО2, последний принят арматурщиком на период с 16.07.2025 г. по 10.07.2026 г. (л.д. 15-17).

В соответствии с п. 1.2 Договора основанием для его заключения указан патент серии 89 №, выданный УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу 11.07.2025 г.

Согласно п. 1.4 Договора работа у работодателя является для работника основным местом работы.

Пунктом 1.5 Договора предусмотрено, что место осуществления деятельности: ....

В соответствии с досье ФИО2 последний является гражданином Республики Таджикистан (л.д. 23-27).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 не направил в орган исполнительной власти в сфере миграции уведомление об оформлении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 в установленный трехдневный срок со дня заключения трудового договора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Доказательств того, что ИП ФИО1 в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти требования законодательства в сфере миграции на территории РФ, в материалах дела не содержится.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, за совершение которого индивидуальный предприниматель привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО4 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым условием для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 начал трудовую деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 19.02.2025 г., из объяснений ФИО4, отраженных в протоколе об административном правонарушении следует, что уведомление о заключении договора с гражданином Республики Таджикистан он не направил в течение 3-х рабочих дней по невнимательности.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение виновного лица, совершение им административного правонарушения впервые, полагаю возможным снизить размер назначаемого административного наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО11 №, ИНН № к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (УМВД России по ЯНАО), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71939000, счет 03100643000000019000 в РКЦ г. Салехард/УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор.счет 40102810145370000008, назначение платежа - административный штраф, КБК 18811601191019000140, УИН 18890489249070000678,

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии заинтересованным лицом.

Судья А.С. Попов