Решение № 2-538/2019 2-538/2019~М-402/2019 М-402/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-538/2019

Гр. дело № 2-538/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.

при секретаре Протасевич А. Е.

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № 09/02 от 09 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты, пенсионный орган) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 24 апреля 2018 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в г. Апатиты от 31 мая 2018 года в назначении страховой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Так, ответчиком не были включены периоды его работы в ООО «Кальдера» с 15 января 2001 года по 03 декабря 2001 года и в НПФ «Прана-Бутэк» с 01 марта 2002 года по 05 июля 2002 года, как не подтвержденные документально. С принятым решением он не согласен, поскольку периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. 12 октября 2018 года он повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. 16 октября 2018 года УПФ РФ в г. Апатиты вновь приняло решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия документального подтверждения периода работы в Кировском монтажном управлении специализированного филиала ПО «Металлургпрокатмонтаж» с 02 июля 1994 года по 16 августа 1997 года, не смотря на предоставленную им справку от работодателя с подтверждением периода его работы. Считает, что им предоставлены достаточные документы для назначения пенсии, в связи с чем просит включить в страховой стаж периоды его работы: в ООО «Кальдера» с 15 января 2001 года по 03 декабря 2001 года; в НПФ «Прана-Бутэк» с 01 марта 2002 года по 05 июля 2002 года; в Кировском монтажном управлении специализированного филиала ПО «Металлургпрокатмонтаж» с 02 июля 1994 года по 16 августа 1997 года, произвести перерасчет его страхового стажа и назначить страховую пенсию.

Истец о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, не явился, на иске настаивает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УПФ РФ в г. Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал, указав в обоснование своих возражений, что при обращении с заявлением истцом не были представлены оригиналы трудовых книжек. При запросе дополнительных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, осуществление им работы в организациях, указанных в копиях представленных им трудовых книжках не подтвердилось, в связи с чем пенсионный орган не усмотрел оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев отказные пенсионные дела истца № 473 и № 519, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Так, частью 1 статьи 8 названного Федерального закона в редакциях от 07 марта 2018 года и 27 июня 2018 года, действующих на даты обращения истца с заявлениями о назначении пенсии, было предусмотрено право мужчин, достигших возраста 60 лет, на страховую пенсию по старости, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Приложению 3 к ФЗ "О страховых пенсиях" в 2018 году необходимая продолжительность страхового стажа составляла 9 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, до 01 января 2015 года был установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (далее –Правила).

Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника (пункты 4 и 29 Правил).

Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Как установлено судом, 24 апреля 2018 года и 12 октября 2018 года ФИО2 <.....>, дважды обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решениями УПФ РФ в г.Апатиты № 100153/18 от 31 мая 2018 года и № 214287/18 от 12 октября 2018 года ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Основаниями для отказа в обоих случаях явилось отсутствие требуемого страхового стажа не менее 9 лет.

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж истца составлял 07 лет 04 месяца 09 дней.

Подсчет стажа был произведен по выписке из индивидуального лицевого счета на дату фактического окончания трудовой деятельности - 21 апреля 2017 года.

При этом, из страхового стажа были исключены периоды работы, как не подтвержденные документально:

- с 02 июля 1994 года по 16 августа 1997 года в Кировском монтажном управлении специализированного филиала ПО «Металлургпрокатмонтаж»;

- с 15 января 2001 года по 03 декабря 2001 года в ООО «Кальдера»;

- с 01 марта 2002 года по 05 июля 2002 года в НПФ «Прана-Бутэк».

Рассматривая обоснованность исключения периода работы истца в Кировском монтажном управлении специализированного филиала ПО «Металлургпрокатмонтаж», суд приходит к выводу о наличии у ответчика достаточных оснований для его исключения из подсчета страхового стажа, поскольку, как следует из письменного заявления истца от 07 мая 2019 года, оригинал трудовой книжки им утерян, а представленная им справка, выданная работодателем от 24 сентября 1997 года, противоречит иным письменным доказательствам.

Так, по сообщению МКУ «Муниципальный архив города Апатиты» от 17 сентября 2018 года в личных карточках формы Т-2 уволенных работников, в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам, в приказах по личному составу за 1994-1997 годы ФИО2 не значится.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПО «Металлургпрокатмонтаж» находится в стадии ликвидации.

По сообщению конкурсного управляющего ООО «ПО «Металлургпрокатмонтаж» документов, подтверждающих осуществление трудовой истцом деятельности в указанной организации, также не имеется.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что по материалам наблюдательного дела по указанной организации истец в числе работников в спорный период времени не значится.

Возможностью подтверждения периода работы с 02 июля 1994 года по 16 августа 1997 года на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, истец не воспользовался.

Таким образом, у суда нет оснований для включения указанного периода работы в страховой стаж истца.

Также, по мнению суда, не подлежит включению в страховой стаж период работы истца с 15 января 2001 года по 03 декабря 2001 года в ООО «Кальдера», поскольку по сообщениям ГУ – Управление ПФ РФ в Калининском районе г. Уфы республики Башкоркостан и УФНС России по республике Башкоркостан ООО «Кальдера» в базе данных не состояло, имеются лишь сведения о регистрации 02 февраля 1993 года в базе данных сведений о частной фирме «Кальдера» ИНН <***>, которой за 2001 год начислений страховых взносов не производилось. Отсутствие сведений в печати, имеющейся в трудовой книжке истца об идентификационном номере работодателя, а также в отсутствие иных документов о трудовой деятельности истца идентифицировать ООО «Кальдера» и частную фирму «Кальдера», как одно и то же юридическое лицо – работодателя истца не представляется возможным.

Также не может быть включен в страховой стаж истца период работы с 01 марта 2002 года по 05 июля 2002 года в НПФ «Прана-Бутэк», так как по сообщению ГУ – Управление ПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы республики Башкоркостан научно-производственная фирма «Прана-Бутэк», зарегистрированная 15 января 1992 года, ликвидирована 01 октября 2000 года. Место нахождения архивных документов НПФ «Прана-Бутэк» не установлено.

По сообщению Межрайонной ИФНС № 8 по Мурманской области в базе данных сведений о регистрации НПФ «Прана-Бутэк» ИНН <***> не имеется.

В соответствии с пунктом 34 Правил периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, период работы истца в НПФ «Прана-Бутэк» после ее ликвидации в отсутствие сведений об уплате соответствующих обязательных платежей не может быть включен в страховой стаж.

Поскольку требуемого законом страхового стажа для назначения пенсии не менее 9 лет у истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии не имелось, то у истца отсутствовало право на назначение страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т. Ю. Тычинская