Решение № 2-230/2019 2-230/2019(2-3092/2018;)~М-2494/2018 2-3092/2018 М-2494/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-230/2019

№2-230/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Самошенковой Е.А.,

при секретаре Джавадовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2018 ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 06.07.2018 № 25853/18 ей отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец с указанным решением не согласна, полагает его незаконным и необоснованным, поскольку в период с 26.04.1986 по 10.07.1986 она проживала в зоне отселения – в пгт. Полесское Полесского района Кевской области, что подтверждается документально, в силу чего полагает о наличии у нее права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, согласно вышеприведенным положениям закона. Просит суд обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с 02.02.2018, с даты подачи заявления в Пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.12.2018 произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска на надлежащего ГУ УПФ РФ в г. Смоленске.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили, просили обязать ответчика назначить истцу пенсию не с даты обращения в пенсионный фонд, а с даты обращения в суд с иском. Требования обосновали вышеизложенными обстоятельствами, письменными пояснениями.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Смоленску ФИО4 исковые требования не признала, полагала, что решение пенсионного фонда является законным и обоснованным, поскольку документы, подтверждающие фактическое проживание истца в период с 26.04.1986 по 10.07.1986 в зоне отселения Чернобыльской АЭС, при проверке проводимой в связи с подачей истцом заявления о досрочном назначении пенсии, отсутствуют и представлены не был, а из представленной копии диплома КТ № от 28.06.1986 следует, что в спорный период ФИО2, обучалась в Конотопском индустриальном педагогическом техникуме с 01.09.1983 по 27.06.1986 и следовательно не проживала в зоне отселения. Указала, что ввиду выявленных противоречий, оснований для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину 3 года и назначение пенсии по старости досрочно, в соответствии со ст. 2.1, ч. 2 ст. 32 Закона № 1244-1, ФИО2 не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2018, ФИО2, как выехавшая из зоны отселения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска от 06.07.2018 № истцу отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду наличия противоречий в представленных документах, и отсутствия документов, подтверждающих факт проживания истца в зоне отселения в период с 26.04.1986 по 10.07.1986.

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обжаловала его в суд.

Разрешая заявленные исковые требования суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1).

Граждане, проживающие в населенных пунктах зоны проживания с правом на отселение, и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом (ст. 10 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы; граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение имеют право на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п.п.5-10, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 10 указанного Закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Статьей 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к указанной статье, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, т.е. в зоне радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную величину, которая обусловлена фактом проживания гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на ЧАЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории.

Судом установлено, что родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Киевской области, являются ФИО5, ФИО6 (л.д.44)

25.06.1982 истцу выдан аттестат об окончании Полесской средней общеобразовательной трудовой политехнической школы № в пгт. Полесское Киевской области, где ФИО2 проживала с родителями по адресу: <адрес> (л.д.50).

30.04.1983 ФИО2, выдан аттестат № об окончании городского профессионального училища № в <адрес>.

Согласно копии диплома Конотопского индустриального педагогического техникума ФИО2 в период с 1983 по 1986 обучалась в названном учебном заведении по специальности «<данные изъяты>» (л.д.51).

Данное обстоятельство также подтверждается копией трудовой книжки истца, согласно которой в период с сентября 1983 по июнь 1986 года ФИО2 обучалась в Конотопском индустриальном техникуме, далее с 07.07.1986 года назначена на должность <данные изъяты> в Среднем профессионально - техническом училище № г. Запорожье, где работала до 26.01.1987.

По сведениям архивной справки ФИО2 была зачислена в состав студентов вышеупомянутого учебного заведения на дневную форму обучения 01.09.1983 (приказ №/У от 10.09.1983), 28.06.1983 (приказ №/У от 28.06.1986) была отчислена в связи с окончанием дневной формы обучения.

01.08.1990 Киевским облисполкомом ФИО9 с семьей ФИО1, ФИО7, ФИО5 направлены для трудоустройства и обеспечения жильем как переселенцы с пгт. Полесское Киевской области в связи с радиоактивным загрязнением этого населенного пункта вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.46).

Как следует из справки серии АИ № от 23.08.1994, выданной Комитетом по социальной защите населения Администрации Смоленской области, ФИО2 переселена из зоны отселения из пгт. Полесское Киевской области, где проживала с 26.04.1986 по 10.07.20186 (л.д.20).

Из имеющихся в деле документов, в частности заверенного письменного сообщения ФИО8- руководителя практики, усматривается, что на момент аварии на ЧАЭС ФИО2 находилась в пгт. Полесское, где проходила педагогическую практику, как учащаяся Конотопского индустриального педагогического техникума на основании приказа учебного заведения. ФИО8 указывает, что 25.04.1986 он выехал в Днепропетровское облуправление ПТО. После его приезда в г. Конотоп 3 или 4 мая приехала ФИО2 с Полесское в связи с аварией на ЧАЭС, которая была направлена для дальнейшего прохождения практики в Конотопское училище № с 06.05.1986 (л.д.67-68).

Факт направления ФИО2 для прохождения педагогической преддипломной практики в Киевское областное управление Профтехобразования, руководителем которой назначен ФИО8 подтверждается также справкой № от 13.01.1993 выданной Конотопским техникумом (л.д.69).

По сведениям архивной справки приказы директора техникума за 1986 год с указанием сведений о прохождении практики студентами в архиве техникума отсутствуют, однако в личном деле ФИО2 имеются сведения о прохождении педагогической практики в 2-м семестре 4 курса в Полесском СПТУ-10 продолжительностью 369 часов (л.д.95,97).

Согласно справке № выданной Администрацией Полесского района ФИО2 постоянно проживала на территории зоны безусловного обязательного на день аварии, а на территории зоны гарантированного добровольного отселения - не менее 3-х лет в пгт. Полесское Полесского района Киевской области и отселена или самостоятельно переселилась с указанной территории.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

Анализируя в совокупности установленные обстоятельства и вышеприведенные положения закона, поскольку из представленных суду материалов следует, что истец в период с 26.04.1986 по 04 мая 1986 постоянно проживала, и конкретно в спорный период, находилась в пгт. Полесское, т.е. на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу, что ФИО2 имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 3 года в соответствии с п.п. 2 ст. 32 Закона № 1244-1.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не подтвержден факт проживания в спорный период на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение, суд отклоняет как несостоятельные и опровергающиеся выше исследованными письменными доказательствами, оснований сомневаться в которых у суда не имеется.

Как установлено судом, 02.02.2018 истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, при этом на указанную дату ФИО2 исполнилось 52 года, на дату обращения в суд с иском, с которой истец просит назначить ей пенсию, т.е. 09.08.2018 ФИО2 достигла возраста 53 года (<данные изъяты>).

В соответствии с ч. 1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом установленных судом обстоятельств проживания истца на момент аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отселения, ФИО2 имеет право на снижение пенсионного возраста по этому основанию на 3 года, в связи с чем, право выхода на пенсию у истца возникло по достижению ею возраста 53 года, т.е. с <данные изъяты>.

Учитывая изложенное суд, приходит к выводу, что требования истца о назначении пенсии с 09.08.2018, после возникновения у нее права на указанную пенсию со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года, как постоянно проживавшей в зоне отселения до переселения в другие районы, с 09.08.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Самошенкова