Решение № 2-2377/2017 2-2377/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-2377/2017

Дело №2-2377/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г.Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

При секретаре Зинченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, просит суд обязать мэрию г.Новосибирска заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, с включением в качестве членов семьи мужа ФИО2 и сына ФИО3, в обоснование указав, что 12.05.1995г. на основании служебного ордера № указанная квартира была закреплена за истцом с составом семьи, в том числе, ФИО2 (муж), ФИО3 (сын). Истец по настоящее время проживает в указанной квартире, за указанный период квартира не выбывала из ее владения. /дата/. истец обратилась в Администрацию Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением об исключении квартиры из состава служебного жилья и заключении с ней договора социального найма. Данное письмо было перенаправлено в мэрию г. Новосибирска, истцу было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от /дата/. в соответствии с п. 2.12 Постановления мэрии г. Новосибирска от /дата/. №. Данный отказ истец считает нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма, в связи с тем, что указанное служебное жилое помещение перешло в муниципальную собственность г. Новосибирска, что подтверждается выпиской из ЕГРН от /дата/. Кроме того, с /дата/. данное жилое помещение как служебное не используется, поскольку истец прекратила трудовые отношения с ОАО «Новосибирский речной порт», в связи с чем, должна была быть выселена из указанного жилого помещения. На основании изложенного, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Октябрьского района г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, возражений на иск не направил.

Представитель ответчика – Мэрии г.Новосибирска – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, направил в суд отзыв, в котором пояснил, что мэрия г. Новосибирска является ненадлежащим ответчиком, т.к. в силу решения городского совета Новосибирска от /дата/ №, полномочия по заключению договора социального найма отнесены на главу администрации района. Кроме того, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги по исключению спорного жилого помещения и изменения цели его использования, в соответствии с п. 2.12 административного регламента, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска № от /дата/ поскольку истец не относится к категории граждан, указанных в пп.1.4 административного регламента, а именно ни истец, ни члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Октябрьского района не состоят (л.д. 49-51).

Представитель третьего лица ОАО «Новосибирский речной порт» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание также не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, направили заявления, в которых просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о возможности удовлетворения поданного иска по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что /дата/. Постановлением администрации Октябрьского района № за АООТ «Новосибирский речной порт» закреплена служебная квартира, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.6).

Судом установлено, что согласно служебного ордера №, выданного Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска /дата/, ФИО1 предоставлено право на занятие двухкомнатной <адрес> общей площадью 47,7 кв.м. в <адрес> в составе семьи: ФИО1 – квартиросъемщик, ФИО2 – муж, ФИО3 - сын (л.д.7).

П выписке из ЕГРН от /дата/ правообладателем помещения под № по адресу <адрес> является г. Новосибирск с /дата/. (л.д. 30-32).

Согласно справке № от /дата/., выданной МКУ "Городское жилищное агентство", указанная квартира включена в реестр муниципального имущества города Новосибирска (л.д. 54).

Согласно экспликации к плану помещения технического паспорта (л.д.42-47) помещение (квартиру) №, расположенное по <адрес> в г.Новосибирске, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на /дата/, имеет общую площадь 46,4 кв.м., жилую 30,5 кв.м., вспомогательную 15,9кв.м., состоит из следующих частей:

коридора, площадью 4,4 кв.м.

коридора, площадью 1,0 кв.м.

сан. узла, площадью 3,3 кв.м.

кухни, площадью 7,2 кв.м.

4. жилой комнаты, площадью 11,5 кв.м.

5. жилой комнаты, площадью 19,0 кв.м.

Из выписки из Домовой книги (л.д.27) следует, что в <адрес> состоят на регистрационном учете ФИО1 – с /дата/, ее муж ФИО2 с /дата/., ее сын ФИО3 с /дата/.

Таким образом, истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях и продолжает проживать в нем с членами своей семьи.

/дата/ ФИО1 было подано заявление в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска (л.д.28) об исключении квартиры из состава служебного жилья и заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано (л.д.29) на основании п. 2.12 административного регламента, утвержденного постановлением мэрии г. Новосибирска № от /дата/., поскольку истец не относится к категории граждан, указанных в пп.1.4 административного регламента, а именно ни истец, ни члены ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Октябрьского района не состоя.

Суд полагает, что данный ответ не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Так, факт передачи жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за АООТ «Новосибирский речной порт» в муниципальную собственность в судебном заседании был установлен, что предполагает изменение статуса жилого помещения, так как согласно ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность спорное жилое помещение утратило свой специальный статус и к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения спорного жилого помещения к специализированному муниципальному жилищному фонду после передачи жилого помещения в муниципальную собственность ответчиком не представлено.

Статья 7 Федерального Закона №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» определяет, что лица, проживающие в домах, использовавшихся в качестве общежитий и переданных в ведение органом местного самоуправления (на момент вступления в силу Закона №189-ФЗ) являются нанимателями жилых помещений по Договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и Администрацией Октябрьского района г.Новосибирска фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, так как истец с членами своей семьи была вселена в указанную квартиру, оплачивала за наем указанного жилого помещения, оплату у истца принимали (л.д.35), квартира относится к объектам муниципальной собственности (выписка из ЕГРП), служебным более не является.

Согласно положениями статьи 61 ЖК РФ (ранее 50 ЖК РСФСР) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет Глава администрации района на основании Решения Городского Совета г.Новосибирска от /дата/ № «О положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.Новосибирска», следовательно обязанность по заключению договора социального найма на спорную квартиру должна быть возложена на ответчика – Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска.

Таким образом, учитывая, что право постоянного пользования спорной квартирой на условиях социального жилищного найма в порядке ст.60, 61 ЖК РФ у истца в настоящее время возникло, а договор социального найма не был признан с ним заключенным со стороны компетентного муниципального органа власти, а с 2005 года по ст.63 ЖК РФ предусмотрено обязательное оформление письменного договора социального найма, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное Жилищным Кодексом РФ право истца нарушено ответчиком и подлежит судебно-правовой защите.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о понуждении к заключению договора социального найма – удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска заключить в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя мужа ФИО2 и сына ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Заботина Н.М.