Решение № 2-1243/2018 2-1243/2018~М-841/2018 М-841/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-1243/2018

Дело № 2-1243/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 19 октября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседании ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца ФИО2 в лице адвоката Солодовниковой Е.А.,

представителя ответчика – администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица – комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица – администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Шпаковский районный суд с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, уточненным впоследствии в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Заявленные исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 1026 кв.м.

Ранее данный земельный участок был предоставлен ей без проведения торгов администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края на основании договора аренды земель поселений от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

В администрацию района с соответствующим заявлением она обратилась после истечения срока действия договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор ранее не расторгался, земельный участок предоставлялся для индивидуального жилищного строительства, однако письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, по основанию, не предусмотренному ст. 39.6 ЗК РФ, поскольку в период действия договора аренды земельного участка истицей возведен жилой дом, собственником которого она является в настоящее время.

На основании вышеизложенного ФИО2 просит суд признать за ней право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 1026 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства на срок три года; возложить на администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, площадью 1026 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, для завершения строительства на срок три года, взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО2, а также ее представитель Солодовникова Е.А. поддержали заявленные требования и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – по доверенности ФИО3, представитель третьего лица – комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края – по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку являющийся предметом спора земельный участок уже предоставлялся второй раз истцу по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства. Однако в предусмотренный дополнительным соглашением срок договора строительство жилого дома завершено не было.

Представитель третьего лица – администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края по доверенности – ФИО5 в судебном заседании не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № истице ФИО2 выделен земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключен договор аренды земель поселений, согласно которому ФИО2 передан в аренду земельный участок площадью 1012 кв.м., расположенный по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому срок действия договора изменен до ДД.ММ.ГГГГ, изменен размер арендной платы.

Из материалов дела установлено, что на спорном земельном участке имеется возведенный истицей объект самовольной постройки.

Так, согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительства Шпаковского филиала ГУП Ставропольского края «Ставкрайимущество»-«БКИ» от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке по <адрес>, возведен объект незавершенного строительства – литер А, инвентарный №, степенью готовности 70 %, площадью застройки 120 кв.м.

Отклоняя доводы истицы ФИО2, о том что, указанный объект недвижимости не является самовольным строением, поскольку предыдущему владельцу спорного земельного участка – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ выдавалось разрешение на строительство за №, суд исходит из того, что постановлением главы Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края за № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>, изъят из пользования ФИО6 на основании заявления последнего в связи с отсутствием денежных средств на строительство.

В силу части 21 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

В соответствии с подп. 2 п. 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ действие разрешения на строительство прекращается в случае расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки.

С учетом вышеуказанных норм суд приходит к выводу о том, что действие разрешения на строительство, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ, с момента отказа ФИО6 от прав на земельный участок и издании органом местного самоуправления соответствующего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

С учетом того, что истицей ФИО2 не получались разрешение на строительство, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что возведенный ФИО2 объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки.

ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

Согласно сообщениям комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заключении договора аренды на новый срок в связи с тем, что спорный земельный участок уже предоставлялся для завершения строительства.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Соблюдение указанных выше норм истцом в ходе судебного разбирательства не установлено.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае право собственности истицы на объект незавершенного строительства, степенью готовности 70%, являющийся самовольной постройкой, не возникло в силу требований ст. 218 ГК РФ, поскольку объект самовольного строения не является объектом гражданско-правовых отношений.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что у истицы ФИО2 не возникло преимущественного права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

С учетом отказа в удовлетворении указанных исковых требований, не подлежат удовлетворению требования ФИО2 о компенсации морального вреда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2018 года.

Судья: Гладских Е.В.