Постановление № 5-42/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-42/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 18 апреля 2019 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Черновой Н.В.,

с участием представителей Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, ФИО2,

при секретаре Степановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 частью 1 КоАП РФ, в отношении

Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

12 марта 2019 года Управлением по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому, 12.03.2019 года с 11 часов 5 минут НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»», расположенное по адресу: <адрес>, совершило нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в нарушение п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644 несвоевременно представило в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 г. по форме № 1- ИСП (годовая), должен быть представлен не позднее 15 февраля 2019 г., а фактически представлен 04 марта 2019 г.

Представители НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»» ФИО1, ФИО2, в судебном заседании вину в совершении данного правонарушения признали полностью, указали о том, что с выявленными нарушениями согласна. Нарушение срока предоставления отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2018 г., вызвано прохождением в период с 4 по 28 февраля 2019 г. в НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»» проверки порядка оформления листков нетрудоспособности за 2017 -2018 г. Приказом от 08.02.2019 г. на ФИО2 была назначена ответственным лицом по предоставлению данной формы отчета. С данным приказом она была ознакомлена 12.02.2019 г. Однако на следующий день она была госпитализирована на стационарное лечение. Ранее подобных нарушений не допускалось, правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам растительного и животного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или имущественного ущерба. Просили применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав пояснения представителей НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»», суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»», расположенное по адресу: <адрес>, использующее наркотические средства и психотропные вещества на основании лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение приведенных положений законодательства не представило в срок до 15 февраля 2019 года в УНК УМВД России по Ульяновской области годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2018 года.

Указанные действия НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019 г.; сведениями о поступлении отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 г. УНК УМВД России по Ульяновской области 04.03.2019, лицензией от 15.09.2014 г. на осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, выданной НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»» и другими материалами дела.

Санкция статьи 6.16 части 1 КоАП РФ влечен наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Суд приходит к выводу о назначении наказания юридическому лицу в виде штрафа без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ, при этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в данном случае имеет место пренебрежительное отношение привлекаемого к административной ответственности лица к предусмотренным действующим законодательством обязанностям лица, осуществляющего деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ст. 4.1 п.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск ОАО «РЖД»» административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, а именно до 100 000 рублей.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не имеется.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск открытого акционерного общества «Российские железные дороги», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>, получатель платежа – УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области).

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова