Решение № 2-657/2019 2-657/2019~М-592/2019 М-592/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-657/2019

Дело № 2-657/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 13 августа 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Царева Д.В.,

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе) о включении в льготный медицинский стаж периодов учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсов повышения квалификации, всего 6 месяцев, а также ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по донорской справке, всего 13 дней и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему медицинскую деятельность более 30 лет. В назначении трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж медицинской деятельности время учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, всего 6 месяцев, а также ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по донорской справке, всего 13 дней. Считает невключение указанных периодов в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии неправомерным, так как за эти дни она получала заработную плату (командировочные) и страховые взносы в Пенсионный фонд России за эти периоды были уплачены. Истец направлялся на курсы повышения квалификации в связи с производственной необходимостью и просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, о чем представила суду письменное заявление, просила суд включить периоды работы, указанные в исковом заявлении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. От исковых требований в части обязания УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе досрочно назначить страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от их возраста, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказалась.

Представитель ответчика УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия досрочно назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений пункта 1.1 статьи 30 и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2 баллов (л.д. 31-32). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии ее специальный (медицинский) стаж составил 29 лет 8 месяцев 23 дня (при требуемом не менее 30 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент составил 52,53 балла (при требуемом в 2019 году – не ниже 16,2 баллов). Отсутствие требуемого стажа свидетельствует об отсутствии страхового случая, а, следовательно, не влечет обязанность территориальных органов Пенсионного фонда России назначать и выплачивать пенсию. К тому же, с 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Так, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности, согласно п. 20 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Это означает, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом если указанные граждане в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть назначена ранее срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением 7, но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, для лиц, которые приобретут право на досрочную страховую пенсию в 2019 году (для медицинских работников наличие медицинского стажа работы не менее 30 лет), срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличится на 6 месяцев. В специальный стаж ФИО1 не были засчитаны следующие оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, всего 6 месяцев, а также отпуска по донорской справке с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 13 дней. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены соответствующие правила (далее – Правила). Согласно пункту 5 Правил предусматривается возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанные Правила предусматривают включение в стаж ежегодных дополнительных отпусков, предусмотренных ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть тех, которые предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями груда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. По смыслу указанной нормы ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов (вредных условий работы, внешней среды и т.д.). Именно эти отпуска включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. При этом при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (ст. 120 Трудового кодекса Российской Федерации). Таким образом, дополнительные, в том числе оплачиваемые отпуска, предоставляемые как локальными нормативными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными, в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются. В п. 4 Правил также предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в отпусках по донорской справке с сохранением за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в отпуске по донорской справке выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в отпуске по донорской справке не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад), работник не занят работой в условиях труда, предусмотренной списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781), также они не относятся к дополнительным отпускам в связи с производственными и погодно-климатическими факторами. Из вышеизложенного следует, что указанными Правилами включение в специальный стаж курсов повышения квалификации и отпусков по донорской справке не предусмотрено. Не подтверждают льготный характер работы ФИО1 в вышеперечисленные периоды курсов повышения квалификации, отпусков по донорской справке и сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, у УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе нет правовых оснований для зачета в специальный стаж вышеперечисленных периодов и назначения страховой пенсии досрочно с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Требованиями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.ст. 2 и 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации она имеет высшую юридическую силу, законы и иные правовые акты, применяемые на территории Российской Федерации, Конституции Российской Федерации противоречить не должны.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, а п. 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена и в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено применение соответствующих списков (далее – списки), в частности, списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список № 1066), – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно Списку № 1066, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено, в том числе, фельдшерам и медицинским сестрам, работающим в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, медико-санитарных частях и станций скорой медицинской помощи.

Из копии трудовой книжки серии АТ-V № на имя ФИО1 установлено, что ФИО1 в периоды своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на временную должность диспетчером скорой помощи Гаврилово-Посадской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая здравпунктом-фельдшер ткацкой фабрики <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер скорой помощи МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший фельдшер скорой помощи МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер детской консультации МУЗ «Гаврилово-Посадской ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадской ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сестры участковой детской консультации МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер детской консультации МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшер детской консультации МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер детской консультации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер детской консультации МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой участковой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой детской консультации в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ», работает в ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» по настоящее время (л.д. 8-9).

Согласно справке ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии медицинским работникам, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 работала в Гаврилово-Посадской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестрой в терапевтическом отделении (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность.

Решением УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа работы (л.д. 10-17).

Согласно указанному решению в специальный стаж ФИО1 могут быть засчитаны следующие периоды работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Гаврилово-Посадская центральная районная больница, медицинская сестра в хирургическом отделении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Гаврилово-Посадская центральная районная больница (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ – Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница»), медицинская сестра, заведующая здравпунктом-фельдшер, старший фельдшер, фельдшер, медицинская сестра участковая. Специальный стаж работы составляет 29 лет 8 месяцев 23 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 52,53 балла.

При этом в специальный стаж ФИО1 не могут быть засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 6 месяцев, а также дни отдыха в связи с выполнением донорских функций: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 13 дней, поскольку Правилами не предусмотрено включение периодов прохождения курсов повышения квалификации, отпусков по донорской справке в специальный стаж, поскольку в эти периоды работник не занят работой в условиях труда, предусмотренной Списком № и Списком №, также они не относятся к дополнительным отпускам в связи с производственными и погодно-климатическими факторами.

Из справки ОБУЗ «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» следует, что Гаврилово-Посадская центральная районная больница переименована в МУЗ «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» на основании Устава, утвержденного Управлением здравоохранения администрации Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь МУЗ «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Гаврилово-Посадская центральная районная больница» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На направление истца в командировки в г. Иваново для прохождения курсов повышения квалификации указывают исследованные в судебном заседании копии приказов: главного врача Гаврилово-Посадской ЦРБ №-К3 от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача Гаврилово-Посадской ЦРБ №-К3 от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача Гаврилово-Посадской ЦРБ №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача Гаврилово-Посадской ЦРБ №-К от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача «МУЗ Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-К от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-К от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-К от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-К от ДД.ММ.ГГГГ о командировании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-44).

Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается представленными в материалах дела копиями сертификатов о повышении квалификации (л.д. 45-49).

О сохранении за ФИО1 по месту работы в МУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» средней заработной платы в спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации свидетельствуют представленные в материалы дела и содержащие сведения по расчету заработной платы лицевые счета за 1994, 1998, 1999, 2004, 2009, 2014, 2017, 2018, 2019 годы, отраженные в справке ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» о перечислении страховых взносов в Пенсионный фонд России (л.д. 58).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству и согласно ст. 30 указанного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, устанавливает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения России от 3 августа 2012 года № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» установлено, что необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд России, необходимых для исчисления страхового стажа, и, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью их трудовой деятельности.

Истцом также заявлены требования о включении в медицинский стаж отпусков по донорской справке ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 13 дней.

О предоставлении истцу отпусков по донорской справке указывают исследованные в судебном заседании копии приказов: главного врача ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-о от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отпуска по донорской справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного врача ОБУЗ «Гаврилово-Посадская ЦРБ» №-о от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отпуска по донорской справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 6 дней (л.д. 34-35).

Однако в судебном заседании не нашел подтверждения факт нахождения в отпусках по донорской справке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документы, свидетельствующие о сдаче крови в этот период, истцом не представлены.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донором крови и ее компонентов может быть каждый дееспособный гражданин с 18 лет, прошедший медицинское обследование.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дополнительные дни отдыха в связи с осуществлением донорских функций приравниваются к работе, во время исполнения которой за работником сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд России, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на зачет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения: на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 6 месяцев, а также дополнительные дни отдыха в связи с осуществлением донорских функций: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней, а всего – 6 месяцев 6 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 6 месяцев;

- дни отдыха в связи с выполнением донорских функций: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 6 дней.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

В окончательной форме решение изготовлено 19 августа 2019 года.