Решение № 2А-2474/2018 2А-2474/2018~М-2298/2018 А-2474/2018 М-2298/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-2474/2018

Дело №а-2474/18


Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

с участием ФИО1,

при секретаре Карпенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО2 к Администрации Азовского района, Комитету имущественных отношений Азовского района об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО2 с исковыми требованиями к Администрации Азовского района, Комитету имущественных отношений Азовского района об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получил отказ со ссылкой на то, что земельные участки находятся в собственности иных граждан. Вместе с тем, доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, истцу не предоставлены. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за кем-либо не зарегистрированы права. При указанных обстоятельствах просил признать незаконным отказ Администрации Азовского района Комитета имущественных отношений в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязать предоставить в собственность на возмездной основе указанный земельный участок.

В судебное заседание явился представитель административного истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Комитета имущественных отношений, Администрации Азовского района в судебное заседание не явился, уведомлялся судом о дне и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела. На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при такой явке.

Исследовав представленные в суд письменные доказательства, выслушав явившегося на заседание суда представителя административного истца, суд находит заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес> в целях индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных отношений <адрес> дан отказ №, который мотивирован тем, что земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину.

Как видно, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами. В Едином реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Вместе с тем, по запросу суда поступила копия свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-№, согласно которому участок передан в собственность ФИО3 на основании постановления Главы Обильненского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенных выше обстоятельств Комитет имущественных отношений и Администрация Азовского района не вправе распоряжаться земельным участком, сформированным до введения в действие указанного Закона. Администрация Азовского района может распоряжаться только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, этот перечень исчерпывающий. Поскольку испрашиваемый участок находится в собственности гражданина, ответчик не имел права принимать решение о предварительном согласовании предоставления в собственность, на основании чего отказ административного ответчика является обоснованным, а исковые требованиями подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Азовского района, Комитету имущественных отношений Азовского района об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 ноября 2018 года.

Судья