Решение № 12-77/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 12-77/2020

№ 12-77/2020

УИД 56RS0035-01-2020-001153-45


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Сорочинск 06 ноября 2020 года

Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

защитника Атаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой указал, что в указанный период времени транспортное средство в рейсе не находилось. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на указанное постановление, поскольку о том, что в отношении него вынесено постановление, он узнал только ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ не получал.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, рассмотреть данное дело в свое отсутствие не просил.

Должностное лицо Центрального МУГАДН ФИО4 участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Судья рассмотрел данное дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Защитник Атакова К.Ю., принимающая участие посредством видеоконференцсвязи на базе Промышленного районного суда <адрес>, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям изложенных в ней, также просила восстановить пропущенный срок обжалования.

Выслушав защитника Атакову К.Ю., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Заявитель ФИО1 просил о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, в обоснование которого указал, что копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не получал.

Согласно материалам дела, постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное постановление было направлено заказным письмом по адресу регистрации ФИО1: Березка ул., <адрес>, 460507. Письму был присвоен почтовый идентификатор №.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированного официальным сайтом Почты России, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии почтового извещения следует, что извещение в адрес ФИО1 вручено лично адресату ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно форме 22 почтовое отправление № было получено получателем с паспортными данными, отличными от паспортных данных, указанных в доверенности, выданной ФИО1 на представление его интересов защитнику Атаковой К.Ю., а также, копии паспорта ФИО1, представленного судье Промышленного районного суда <адрес> защитником Атаковой К.Ю.

В судебном заседании, посредством видеоконференцсвязи на базе Промышленного районного суда <адрес> допрошен почтальон ФИО7, которая показала, что почтовое отправление с идентификационным № вручено ею было отцу ФИО1 – ФИО8, который обязался передать сообщение своему сыну.

С учетом данных обстоятельств, суд полагает, что надлежащий факт вручения ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не представлен.

С учетом того, что ФИО1 получил копию постановления ДД.ММ.ГГГГ, жалобу подал в Сорочинский районный суд Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, при таких обстоятельствах, суд считает, что фактически срок на подачу жалобы ФИО1 не пропущен, поскольку, отсутствуют достоверные сведения о получении ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно жалоба ФИО1 подлежит рассмотрению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусматривает, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (п. 3 вышеназванного закона).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 (далее по тексту также - Правила).

В соответствии с п.1 Правил установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было вынесено постановление № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:58:43 по адресу: 254 км 659 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G 400 LA4X2HNA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст.31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средствам, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Разрешая довод жалобы заявителя о том, что в указанный в постановлении должностного лица период времени транспортное средство в рейсе не находилось, отмечаю, что факт движения транспортного средства, собственником которого является ФИО1 без внесения платы, объективно установлен, он подтверждается данными, содержащимися как в обжалуемом постановлении, так и в фотоматериале, полученном при помощи специального технического средства «Платон», работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, не доверять представленным фотоматериалам нет оснований.

Порядок взиманияплатывсчетвозмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 12 определено, что является движением безоплаты.Так согласно п. 12 «Правил взиманияплатывсчетвозмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массы свыше 12 тонн», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, движением безвнесенияплатысчитается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств,внесенныхвладельцем транспортного средства операторувкачествеплатыв соответствии с п. 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О взиманииплатывсчетвозмещениявреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесениеплатыоператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размераплаты, установленного Правительством Российской Федерации.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

ООО «РТ-Инвест транспортные системы», по запросу суда представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ № ТФО-20-11326, согласно которой на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ 15:58:43 (по московскому времени) на 254 км 659 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в Ресстре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На основании п.12 (б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ орт 14.06.2013г. №, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена. Кроме того, представлена информация о том, что указанное транспортное средство в реестре взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ 11:16:29 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства торговый дом «ОйлМаркет» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись №, то есть после факта фиксации проезда.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в данном случае именно на заявителе лежит бремя доказывания его невиновности в совершении вмененного ему административного правонарушения, при этом объективных данных, опровергающих правильность выводов должностного лица, содержащихся в обжалуемом постановлении, а также, опровергающих факт движения указанного транспортного средства в указанный в постановлении период времени в указанном в постановлении месте, ФИО1 не представлено.

С учетом изложенного, в действиях ФИО1, выразившихся в допущении движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом Центральным МУГАДН в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Сорочинский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Э.Р. Абубекерова