Решение № 2-588/2017 2-588/2017(2-8039/2016;)~М-6968/2016 2-8039/2016 М-6968/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.о. Химки Московской области 16 февраля 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным, отмене постановления, восстановлении в очереди,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным, отмене постановления, восстановлении в очереди.

Требования мотивированы тем, что она состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». Однако, постановлением ответчика от <дата><№ обезличен> была снята с

В связи с чем, уточнив требования, просит установит факт проживания ФИО1, <дата> года рождения, в <адрес>, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес>, признать незаконным постановление Администрации г.о. Химки Московской области <№ обезличен> от <дата> о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей» и обязать восстановить в очереди семью ФИО1 и ФИО1 в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы для последующего предоставления социальной выплаты.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Химки Московской области в судебном заседании исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО1 с <дата> состоят в браке (л.д.65).

Согласно представленной суду выписке из домовой книги ФИО5 зарегистрированы в двухкомнатной приватизированной квартире общей площадью 44,7 кв. м, жилой – 28,3 кв. м, расположенной по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес>. В данном жилом помещении также зарегистрированы и проживают ФИО2 – собственник, ФИО3 – зять собственника, ФИО4 – дочь собственника.

Согласно копии паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>а, донецкой области, с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Хвощи, <адрес> (л.д.132).

<дата> ФИО1 вселился в двухкомнатную квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о признании ее и членов семьи из 2 человек нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2013-2015 годы, подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека семьи составляет 8,9 кв.м. (л.д. 114).

Постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> ФИО1 с семьей из двух человек (она, супруг ФИО1) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы».

Вместе с тем, постановлением Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен> с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» сняты ФИО1 с семьей из двух человек (заявитель, муж ФИО1) в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Оценивая правомерность исключения истца из Программы, суд исходит из следующих положений законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Согласно пункту 6 Правил одним из условий участия в подпрограмме является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен>, право на участие в программе имеет молодая семья, принятая на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><№ обезличен> «О федеральной целевой программе " Жилище» на 2015 - 2020 годы», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме, утверждаемой Федеральным агентством по строительству и жилищно -коммунальному хозяйству. Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы (п.22).

Из указанных норм следует, что списки молодых семей уже в качестве претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом предоставления субсидий в пределах лимита бюджетных средств.

В целях названных выше Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до <дата>, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после <дата> по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 пункта 1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (подпункт 2 пункта 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (пункт 2).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как усматривается из выписок из домовых книг обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи ФИО1 стала составлять 8,9 кв. м, что менее учетной нормы в г.о. Химки – 10 кв.м, только после вселения ФИО1 по месту жительства как члена семьи собственника ФИО2 в двухкомнатною квартиру общей площадью 44,7 кв. м, жилой – 28,3 кв. м, расположенную по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес>.

Как усматривается из копии паспорта, до <дата> ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Хвощи, <адрес>, и обеспеченность молодой семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения на одного члена семьи была более учетной нормы.

В соответствии со статьи 53 ЖК РФ, предусматривающей последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Аналогичное положение содержится в статье 1.1 Закона Московской области <№ обезличен>-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по снятию с регистрационного учета по месту жительства в жилом доме, в котором он как член семьи собственника был обеспечен жилой площадью, и в которой был длительный период времени зарегистрирован (с <дата> по <дата>) в том числе и после регистрации по месту пребывания по адресу: Московская область, г.о. Химки, <адрес> (с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>), с учётом добровольного отказа от права пользования указанным жилым помещением, привели к ухудшению жилищных условий, то есть к искусственному созданию нуждаемости в жилье.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ФИО1 в 2013 году имело место намеренное ухудшение жилищных условий, в результате которого семья лишилась права пользования жилым помещением общей площадью 44,7 кв. м.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Поскольку как на момент вынесения постановления Администрации г.о. Химки Московской области от <дата><№ обезличен>, не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, семья ФИО1 не имела права на участие в государственных и муниципальных программах по обеспечению жильем молодых семей и, как следствие, на получение социальной выплаты на приобретение жилья в рамках данных программ.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для признания незаконным постановления Администрации г.о. Химки Московской области от <дата> за <№ обезличен> «О снятии семьи ФИО1 с учета нуждающихся в жилы помещениях для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

С учётом отказа в удовлетворении вышеуказанного требования, не имеется и оснований для удовлетворения иска в части требований об обязании ответчика совершить действия по включении ФИО1, <дата> года рождения, с семьей из 2 человек: она, муж – ФИО1, <дата> года рождения, в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище», получателей социальной выплаты в 2016 году.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Химки Московской области о признании незаконным, отмене постановления, восстановлении в очереди – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья Н.В. Гирсова