Решение № 5-41/2019 71-9/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-41/2019

№ 5-41/2019

Дело № 71-9/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 февраля 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу <...> ФИО1 на постановление судьи Щучанского районного суда Курганской области от 6 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> ФИО1,

установил:

постановлением судьи Щучанского районного суда Курганской области от 6 декабря 2019 г. <...> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000рублей.

В жалобе в Курганский областной суд <...> ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ссылаясь на то, что хозяйственную деятельность по обращению с отходами на территории г. Щучье осуществляет Администрация г. Щучье, в компетенцию <...> не входит обустройство контейнерных площадок, полагает, что она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...> ФИО1 при рассмотрении жалобы не участвовала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Изучив доводы жалобы, представленные с ним материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат в том числе, сбору, накоплению и транспортировке, размещению, способы и условия, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормами. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяется Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 г. № 1039 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пункту 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, содержит СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88 (далее СанПиН 42-128-4690-88).

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (пункт 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88).

При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы (пункт 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88).

В соответствии с пунктом 2.2.10. СанПиН 42-128-4690-88, ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Из материалов дела следует, что в ходе планового (рейдового) осмотра территории г. Щучье Щучанского района Курганской области на основании планового (рейдового) задания от 30 августа 2019 г. № должностным лицом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области установлено, что <...> ФИО1 допустила эксплуатацию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, расположенных <адрес>; <адрес>; <адрес>, не обустроенных водонепроницаемым твердым покрытием и не имеющим ограждения, а также переполнение контейнеров и загрязнение почвы твердыми коммунальными отходами <адрес>.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <...> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения <...> ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом осмотра, территории; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении.

Всем доказательствам судьей дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований ставить под сомнение произведенную судьей первой инстанции оценку доказательств по делу не имеется.

Субъектами административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в том числе, должностные лица, ответственные за соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, по данному делу это <...> ФИО1.

Вопреки доводам жалобы, действия <...> ФИО1 выразившиеся в непринятии необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому ее действия правильно квалифицированы в соответствии с данной нормой.

Доказательств по принятию исчерпывающих мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, ФИО1 не представлено.

Доводы жалобы о том, что в обязанности <...> не входит обустройство контейнерных площадок не может быть признан обоснованным, поскольку именно на <...> в отношении <...> возложена обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По существу приводимые заявителем в настоящей жалобе доводы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судьей районного суда, и не опровергают выводы о нарушении должностным лицом – <...> ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При таких обстоятельствах, судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении <...> ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом характера совершенного правонарушения, личности виновного, всех обстоятельств дела, и является справедливым.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Щучанского районного суда Курганской области от 6 декабря 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <...> ФИО1, оставить без изменения, жалобу <...> ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков