Решение № 2-717/2020 2-717/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-717/2020

###

Дело № 2-717/2020

42RS0009-01-2020-000029-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Фроловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«27» февраля 2020 года

гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности, обеспечить допуск в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, Р. о возложении обязанности устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности, обеспечить допуск в жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что с 1 июля 2004 года ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» фактически осуществляет поставку природного газа абонентам Центрального и Рудничного района, в том числе абонентам, проживающим по адресу: ...

Таким образом, между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и абонентами, проживающими по адресу: ..., заключен договор газоснабжения, в соответствии с условиями которого ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» обязано поставлять через присоединенную сеть газ абонентам, а абоненты обязаны оплачивать поставленный им газ в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов Российской Федерации в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг.

По состоянию на **.**.****. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрирован объект - жилое помещение, расположенное по адресу: ...; правообладателем указанного объекта является ФИО1.

В указанном жилом помещении проживают ФИО2, Р., которые несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

В силу п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель газа обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410) (далее - Правила № 410), на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил № 410).

Ответчики ФИО1, ФИО2, Р. являются абонентами и обязаны в соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Свою обязанность абоненты не исполнили, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования не заключили.

По имеющейся у ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» информации по адресу: ... отсутствует договор на ТО ВКГО, заключенный абонентом со специализированной организацией, а кроме того, по указанному адресу не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту указанного внутриквартирного газового оборудования.

Поставщик направил абонентам уведомление от **.**.****. ### о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования с одной из специализированных организаций, в котором также указал на то, что в случае не заключения указанного договора поставщик будет вынужден на основании п. 45 Правил поставки газа **.**.****. приостановить поставку газа. Однако ответчики проигнорировали требование поставщика газа.

При указанных обстоятельствах поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по указанному адресу в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

Однако в указанный в уведомлении день **.**.****. поставщику не удалось реализовать свои права в связи с отсутствием абонентов в квартире, о чем свидетельствует акт о невозможности проведения работ в квартире от **.**.****. ###.

Истец полагает, что ответчики, не допустив представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и газораспределительной организации (ГРО) к газоиспользующему оборудованию, допустили нарушения обязанности абонента, предусмотренной ст. 21 Правил поставки газа. Неисполнение данной обязанности нарушает право поставщика газа и тем самым создает препятствия для реализации своей деятельности.

С учетом изменения исковых требований просит:

1. Обязать ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и обязать их обеспечить допуск сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

2. Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб. (л.д.2-13,70-71).

В ходе рассмотрения дела истец ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» отказался от исковых требований к Р. о возложении обязанности устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности, обеспечить допуск в жилое помещение (л.д.70-71).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 27.02.2020г. прекращено производство по делу в части исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» к Р. о возложении обязанности устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности, обеспечить допуск в жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» - ФИО3, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в суд не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.80-82).

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск» в судебное заседание не явился.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии с действующим законодательствам договор поставки газа абоненту по своей правовой природе является публичным договором (ст. 426 ГК РФ).

Отношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются Гражданским кодексом РФ, а также Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. постановлением Правительства от 21.07.2008 № 549).

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ),

Пунктом 1 ст. 540 ГК РФ регламентировано, что если абонентом по договору газоснабжения выступает гражданин, использующий газ для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. В силу п. 2 ст. 158 ГК РФ сделка считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку (т.е. в данном случае - это фактическое использование газа абонентом),

Таким образом, с момента первого подключения абонента к сети договор поставки газа считается заключенным без его оформления в письменном виде.

Судом установлено, что с **.**.**** ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» осуществляет поставку природного газа абонентам Центрального и ..., в том числе абонентам, проживающим по адресу: ....

Факт поставки газа ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» абонентам подтверждается в том числе:

- Письмом Региональной Энергетической Комиссии Кемеровской области «О предоставлении информации» № ### от **.**.****. (л.д.21);

- Приказом УФАС по Кемеровской области № 269 от 15.11.2009г. «О включении в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов». Доля ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на рынке услуг по распределению газообразного топлива и торговле газообразным топливом, подаваемым по трубопроводам на территории Кемеровской области составляет 100% (л.д.22).

О бесперебойной подаче газа по адресу: ... свидетельствует письмо ООО «Газпром газораспределение Томск» ### от **.**.****. (л.д.30-31).

Таким образом, между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» (прежнее наименование - ООО «Кузбассрегионгаз» изменено в связи с переименованием 19.11.2010) и абонентами, проживающими по адресу: ..., заключен договор газоснабжения, в соответствии с условиями которого ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» обязано поставлять через присоединенную сеть газ абонентам, а абоненты обязаны оплачивать поставленный им газ в порядке, установленном условиями договора, на основании нормативных актов РФ в сфере газоснабжения и предоставления коммунальных услуг.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является: ФИО1 (л.д.15-19).

Согласно поквартирной карточке по адресу: ..., зарегистрированы ФИО2, Р. (л.д.63).

В силу п. 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) потребитель газа обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутриквартирного газового оборудования.

Безопасное использование и содержание внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

- техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования;

- аварийно-диспетчерское обеспечение;

- техническое диагностирование внутриквартирного газового оборудования;

- замена оборудования.

Одним из условий заключения поставщиком договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд абоненту является наличие заключенного (действующего) договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, заключенного абонентом со специализированной организацией (п.п. к, п. 8 Правил поставки газа).

Под специализированной организацией понимается газораспределительная организация, допущенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования и имеющая аварийно-диспетчерскую службу (п. 3 Правил поставки газа).

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по указанному договору выступает физическое или юридическое лицо, являющееся собственником помещения в многоквартирном доме, в котором размещено такое оборудование.

Согласно п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа абоненту вменено в обязанность своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Ответчик ФИО1, являясь собственником, ответчик ФИО2, являясь проживающей в жилом помещении, и, соответственно, абонентами, обязаны в соответствии с п.п. «к» п. 21 Правил поставки газа своевременно обеспечивать надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. Свою обязанность абоненты не исполнили, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования не заключили.

Согласно требованиям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан одним из оснований для приостановления исполнения обязательств по поставке газа абоненту является отсутствие у последнего договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией (п.п. «е» п. 45 Правил поставки газа).

В связи с чем поставщик направил абонентам уведомление от **.**.**** ### о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования с одной из специализированных организаций, в котором также указал на то, что в случае не заключения указанного договора поставщик будет вынужден на основании п. 45 Правил поставки газа **.**.****. приостановить поставку газа (л.д.43-44).

Данное уведомление направлено абонентам по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от **.**.****. (л.д.45-47).

Однако ответчики проигнорировали требования поставщика газа.

При указанных обстоятельствах поставщиком было принято решение о приостановлении подачи газа по указанному адресу в связи с отсутствием заключенного договора на техническое обслуживание и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

**.**.****. поставщику не удалось реализовать свои права в связи с отсутствием абонентов в квартире, о чем свидетельствует акт о невозможности проведения работ в квартире от **.**.****. ### (л.д.48).

Таким образом, ответчики, не допустив представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и газораспределительной организации (ГРО) к газоиспользующему оборудованию, допустили нарушения обязанности абонентов, предусмотренной ст. 21 Правил поставки газа. Неисполнение данной обязанности нарушает право поставщика газа и тем самым создает препятствия для реализации своей деятельности.

ООО Газпром Межрегионгаз Кемерово», являясь поставщиком газа, не владеет объектами газоснабжения, соответственно, не может реализовать свое право на ограничение подачи газа ответчику без доступа к газопотребляющему оборудованию сотрудников ООО «Газпром газораспределение Томск».

ООО «Газпром газораспределение Томск» - газораспределительная организация (ГРО), основными видами деятельности которой в соответствии с уставом общества являются транспортировка газа по трубопроводам, техническое обслуживание и эксплуатация газораспределительных систем (техническое обслуживание и текущий ремонт газовых сетей и сооружений на них, газового оборудования котельных по заключенным договорам и др.), газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, оперативно-диспетчерское управление сетями газораспределения и др.

В связи с чем между ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор от 10.12.2018г. № К11-18/1187 на выполнение работ по отключению/подключению к газоснабжению (л.д.32-33).

В соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации г. Кемерово ### от **.**.****. (л.д.50) в г. Кемерово в группу риска входят газифицированные квартиры граждан, допустивших нарушение норм и правил пользования газовым оборудованием в быту, регулярно не оплачивающих коммунальные услуги, лиц, ведущих асоциальный образ жизни, одиноких граждан с ограниченными возможностями и т.д.

В соответствии с решением к указанным гражданам применяются дополнительные меры, направленные на обеспечение безопасной эксплуатации внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, газифицированное жилье ответчика входит в указанную группу риска и требует особого внимания со стороны поставщика газа.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает подлежащими удовлетворению требования ООО «Газпром Межрегионгаз Кемерово» об обязании ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и необходимым обязать их обеспечить допуск сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 96 настоящего Кодекса.

Следовательно, с ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 руб., по требованию юридического лица неимущественного характера, несение которых подтверждается представленным суду платежным поручением ### от **.**.****. (л.д.14).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 устранить препятствия при осуществлении служебной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и обязать их обеспечить допуск сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Кемерово» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для производства работ по приостановлению подачи природного газа.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 солидарно в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Кемерово» судебные расходы на оплату госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 02.03.2020г. путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Язова М.А.