Апелляционное определение № 33-1500/2026 от 1 апреля 2026 г.

Судья Эрзиханова С.Ф. № 2-3537/2025

(в первой инстанции)

№ 33-1500/2026

(в апелляционной инстанции)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 апреля 2026 года г.Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Ваулиной А.В.,

судей Григоровой Ж.В., Балацкого Е.В.,

при секретаре Ярмухаметовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по г.Севастополю в котором просил:

- признать незаконным решение ответчика № 16924/25 от 06 июня 2025 года;

- включить в стаж на соответствующих видах работ (Список №) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- включить в страховой стаж период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что выработал необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (Список № 1). Однако, оспариваемым решением ответчика спорные периоды в специальный стаж и в страховой стаж соответственно учтены не были, как он полагал незаконно и в нарушение его прав, подлежащих судебной защите.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2025 года требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным решение пенсионного органа от 06 июня 2025 года № 16924/25, с возложением на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж (Список 1) периоды его работы (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в размере 7 календарных дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении иной части иска отказано.

С таким решением суда ОСФР по г.Севастополю не согласно и в апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об отказе истцу в иске. Указывает, что в стаж на соответствующих видах работ (Список 1) не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и др. отвлечений) в связи с денонсацией и прекращением с ДД.ММ.ГГГГ действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием иного действующего международного договора между Российской Федерацией и Украиной в этой области. Апеллянт отмечает, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения не действовал. Кроме того, период работы на территории Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, учёту в страховой стаж также не подлежит, поскольку по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение за эту деятельность реализуется на территории указанного государства, а не в Российской Федерации. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ (Список № 1) у ФИО1 не подтверждён, а страховой стаж отсутствует, что не было учтено районным судом при частичном удовлетворении требований иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещён о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Представитель ОСФР по г.Севастополю ФИО2, действующий на основании доверенности от 12 января 2026 года № 37, апелляционную жалобу поддержал, просил её удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 07 августа 2025 года, решение суда просил оставить без изменения.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 октября 2014 года об установлении факта постоянного проживания на территории г.Севастополя, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года, приобрёл гражданство Российской Федерации в порядке Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, в 2016 году был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

19 мая 2016 года истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО4 19 февраля 2025 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако, решением ОСФР по г.Севастополю № 16924/25 от 06 июня 2025 ода стаж на соответствующих видах работ (Список № 1), а равно страховой стаж заявителя подтверждены не были. В этой связи, а также ввиду не достижения пенсионного возраста и ввиду не приобретения требуемой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов в установлении заявленного пенсионного обеспечения было отказано. При этом в страховой стаж не были включены периоды работы гражданина:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с денонсацией и прекращением действия с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием иного действующего международного договора между Российской Федерацией и Украиной в этой области. По тем же причинам данный период (за исключением отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений) также не был зачтён в стаж на соответствующих видах работ (Список №). Кроме того,, было отмечено, что на дату принятия решения Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, вступающий в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ещё не действовал;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - поскольку по Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение за эту деятельность на территории Республики Беларусь реализуется в этом государстве, а не в Российской Федерации.

Претендуя на включение всех перечисленных периодов работы, в их полной продолжительности в соответствующий стаж, и дополнительно на включение в страховой стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для целей последующей реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 в рамках настоящего спора обратился за судебной защитой своих пенсионных прав.

Разрешая спор, и частично удовлетворяя требования иска, районный суд исходил из того, что работа истца полный рабочий день при полной занятости в особо вредных условиях труда в различных должностях на Чернобыльской АЭС нашла своё должное документальное подтверждение справками работодателя, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, которыми также признано соответствие выполненной ФИО4 работы позиции 12406000-17541 пункта 6 раздела XXXIV постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исключив из этой деятельности лишь не учитываемые в специальном стаже периоды отпусков без сохранения заработной платы (7 дней), и отметив, что на момент разрешения спора уже вступил в законную силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, позволяющий включать работу на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, суд первой инстанции возложил на ОСФР по <адрес> обязанность зачесть истцу в стаж на соответствующих видах работ (Список №) следующие периоды работы на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Применительно к работе гражданина в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Беларусь суд нижестоящей инстанции указал, что факт этой деятельности признан в установленном порядке компетентными органами названного государства. И так как этот стаж необходим для определения права ФИО4 на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации, то и этот период включил в страховой стаж, признав, что это положениям Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года не противоречит. В то же время правовых оснований для учёта данной деятельности в льготный стаж установлено не было.

Также были отклонены требования иска в части зачёта в страховой стаж периода обучения гражданина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Севастопольском институте ядерной энергетики и промышленности, так как этому периоду трудовая деятельность или служба в Вооружённых Силах СССР, а равно приравненная к ней служба, или же пребывание военнослужащего в плену, как то предусмотрено пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, не предшествовали.

И поскольку нарушение пенсионных прав ФИО1 в ходе настоящего судебного разбирательства судом были установлены, то решение ОСФР по г.Севастополю № 16924/25 от 06 июня 2025 года районным судом было признано незаконным.

Принимая во внимание, что постановленный судебный акт ответчиком фактически оспаривается лишь в той части, в которой требования иска были удовлетворены, при этом ФИО1 апелляционная жалоба на судебное постановление в части отклонения его требований не подавалась, то судебная коллегия проверяет состоявшееся решение суда в обжалуемой части и находит его не в полной мере соответствующим фактическим обстоятельствам, собранным по делу доказательствам и всем требованиям закона не отвечающим.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Принимая во внимание, что ФИО1 гражданство Российской Федерации приобрёл в порядке Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ по основанию своего постоянного проживания с 26 января 1996 года, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года в г.Севастополе, то положения приведённого специального законодательства также распространяются и на истца.

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в том числе имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Судебная коллегия отмечает, что с учётом норм Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ может быть разрешён вопрос о включении в страховой и специальный стаж трудовой деятельности истца, имевшей место на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлены Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (часть 2 статьи 3 Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ).

Ввиду этого, а также того, что ФИО4 приобретя гражданство Российской Федерации, свою трудовую деятельность на территории Украины продолжил, то вопрос о включении его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть разрешён с учётом норм Федеральным законом от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже действовавшего на момент разрешения спора, так как возможность зачёта трудовой деятельности на территории Украины после ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ не предусмотрена.

И коль скоро Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ является устранением пробела в нормативном регулировании в отношении оценки пенсионных прав указанной категории граждан, образовавшегося в связи с денонсацией и прекращением действия с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, регламентирующего порядок зачёта трудовой деятельности как в страховой стаж, так и в стаж на соответствующих видах работ, то, вопреки позиции ответчика, не имеется оснований ограничиваться формальным применением нормы статьи 2 Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ и полагать, что она предусматривает учёт лишь страхового стажа, не допуская зачёт трудовой деятельности в специальный (льготный) стаж.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года, Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Данным Списком № 1, утверждённым постановлением от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIV пунктом 6 позицией 12406000-17541 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности.

Пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 предусматривается, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516).

Между тем, истцу, приобретшему гражданство Российской Федерации, как лицо, постоянно проживавшее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории города федерального значения Севастополя, и в последующем продолжившему свою рудовую деятельность на территории Украины, для включения в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, достаточно подтвердить то, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего, так как для первого периода сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии определена императивно частью 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек; а для второго периода императивно частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ определена величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за полный календарный год (с 1 января по 31 декабря) работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В пункте «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н закреплено, что если сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.

Применительно к настоящему спору на основании трудовой книжки серии АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также уточняющих справок работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, установлено, что ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня работал на Чернобыльской АЭС в особо вредных условиях труда в цехах и производствах, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIV пунктом 6 позицией 12406000-17541, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях оператор ГЦН, инженер реакторного цеха;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инженера по эксплуатации оборудования АЭС в цехе эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инженера по снятию с эксплуатации оперативной группы управления;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инженера по снятию с эксплуатации службы оперативного управления;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях ведущего инженера, начальника сектора управления старением оборудования в производственно-технической службе: группе продления эксплуатации блоков;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на том же рабочем месте в условиях вредности отработано 48 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должностях ведущего инженера по эксплуатации гидротехнических сооружений АЭС, ведущего инженера цеха эксплуатации главного корпуса и внешних сооружений;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности инженера в отделе стратегического планирования.

За указанное время имело место работа в зоне отчуждения; а также работа в качестве рабочего, специалиста, руководителя, занятого на эксплуатации технологического оборудования, смонтированного внутри зданий (помещений) в условиях непосредственной радиационной вредности со стороны действовавших реакторов РБМК Чернобыльской АЭС, на работах по выводу Чернобыльской АЭС из эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ, 04, 11, 18, 21 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работнику предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Также имели место учебные отпуска.

При совокупности таких обстоятельств и приведённых выше нормативных положений, судебная коллегия находит решение суда в части включения гражданину в стаж на соответствующих видах работ (Список №) работу на Чернобыльской АЭС за исключением не засчитываемых в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы (7 дней), а именно работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, правомерным. При этом, также соглашается с выводами о том, что учебные отпуска учитываются в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, в которой они имели место, а потому исключению из неё не подлежат.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, оспаривающие зачёт перечисленных периодов трудовой деятельности лишь по тому основанию, что действовавшее на момент принятия ответчиком решения № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не допускало подтверждение стажа, приобретённого на территории Украины, являются несостоятельными. Как указывалось выше, оценка пенсионных прав истца за трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже на тот момент могла быть произведена с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ. А за оставшийся период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежал применению Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и действовавший на момент судебного разбирательства по настоящему делу.

Между тем, удовлетворяя требования иска, и включая в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльской АЭС в его полной продолжительности, районный суд оставил без внимания сведения уточняющих справок работодателя, который в этом периоде признал работу в особых условиях по Списку № лишь 48 дней. В этой связи, устраняя допущенное нарушение, судебная коллегия считает возможным решение суда в этой части изменить, указав, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ (Список №) продолжительностью 48 дней, так как в иное время этого периода работодатель особо вредный характер работы не подтвердил, и ФИО1, в свою очередь, таких доказательств также не представил.

Согласно Соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 того же Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Из положений статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ следует, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (часть 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (часть 2).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (часть 3).

Учитывая приведённые нормы международного права, а также то, что одновременно с включением в льготный стаж работа истца на территории Украины (на Чернобыльской АЭС) была зачтена в страховой стаж общей продолжительностью 16 лет 05 месяцев 07 дней, что явно не достаточно для требуемого для досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страхового стажа 20 лет, а равно очевидно недостаточно для требуемой величины индивидуальных пенсионных коэффициентов – 30, и обратного пенсионный орган не доказал, то в данном случае для целей определения права ФИО4 на пенсию подтверждённая компетентными органами Республики Белоруссии трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшая место на территории названного государства, обоснованно учтена районным судом в страховой стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда в этой части, являлись предметом оценки и проверки в суде первой инстанции, и обоснованно были признаны несостоятельными, с чем судебная коллегия соглашается.

И так как в ходе судебного разбирательства были установлены нарушения пенсионных прав гражданина вынесенным решением ответчика № 16924/25 от 06 июня 2025 года, исключившим из соответствующего стажа признанную обоснованной в ходе настоящего судебного разбирательства трудовую деятельность, то обжалуемым судебным актом указанное решение пенсионного органа верно, вопреки доводам апеллянта, признано незаконным.

В той части, в которой истцу в иске было отказано, судебный акт лицами, участвующими в деле, включая истца, не обжалуется.

Потому при таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению лишь части, а в остальной обжалуемой части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 16 октября 2025 года в части одного периода работы ФИО1, подлежащего включению в стаж на соответствующих видах работ, изменить, указав, что период с 15 ноября 2012 года по 09 августа 2015 года подлежит включению продолжительностью 48 дней.

Это же решение в иной обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2026 года.

Председательствующий: А.В. Ваулина

Судьи: Ж.В. Григорова

Е.В. Балацкий