Решение № 2-424/2020 2-424/2020~М-367/2020 М-367/2020 от 3 апреля 2020 г. по делу № 2-424/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2020 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-424/2020 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу, отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчикам с иском по вышеизложенному основанию. В обоснование своих требований указал, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Он обратился в отдел социальной защиты населения по Богородицкому району по вопросу назначения ему денежной компенсации за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в чем ему было отказано на том основании, что он не проживал постоянно на территории радиоактивного загрязнения по состоянию на 02.12.1995. В период с 26.12.1995 по 05.07.2001 он был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживал по указанному адресу до 26.12.1995, так как работал в <адрес>. В период с 01.03.1994 по 24.11.1995, с 13.07.2001 по 14.10.2014 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вследствие допущенного разрыва в 30 календарных дней в его постоянной регистрации в зоне радиоактивного загрязнения был нарушен период его постоянного проживания в указанной зоне. Полагает, что факт его проживания на загрязненной территории может быть подтвержден тем, что он работал в период с 23.11.1994 по 19.11.1996 на <данные изъяты>, которое находилось на территории <адрес>. Эта территория вначале относилась к зоне проживания с правом на отселение, а затем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Установление данного факта необходимо ему для реализации своего права на социальное обеспечение, в частности для назначения и выплаты ежемесячных компенсаций за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а в дальнейшем и для назначении льготной пенсии.

На основании изложенного, просил установить факт его постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС по состоянию на 02.12.1995.

Признать на ним, ФИО1, право на получение ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу, как гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, ФИО1, ежемесячных денежных компенсаций за проживание и работу, как гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 01.03.2020.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Не возражал рассмотреть дело по его заявлению в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» заведующая сектором по работе с населением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. В заявлении, представленном в адрес суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований. Полагается на решение по усмотрению суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Возражений не представил.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Закон № 1244-1 не содержит положений о том, что только зарегистрированным по месту жительства гарантируются ежемесячные денежные выплаты, а связывает право на данные выплаты с постоянным проживанием на загрязненной территории.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и носит заявительный характер.

азрешая спорные правоотношения, судом установлено, что ФИО1 в период с 26.12.1995 по 05.07.2001 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной 29.11.2019 <данные изъяты> (<адрес>).

Из справки, выданной 12.03.2020 <данные изъяты> следует, что ФИО1 действительно был зарегистрирован по адресу: <адрес> в период с 01.03.1994 по 24.11.1995, с 13.07.2001 по 14.10.2014.

03.02.2020 ФИО1 обратился в Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району по вопросу назначения ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу.

Решением отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от 06.02.2020 ФИО1 отказано в назначение и выплате ежемесячных компенсация за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с перерывом в регистрации с 25.11.1995 по 25.12.1995.

Согласно архивной справке, выданной 29.10.2019 № <данные изъяты>, в документах по личному составу <данные изъяты> за 1996г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В личной карточке №, в графе «Назначение и перемещение» имеются следующие записи: с 23.11.1994 по 19.11.1996 работал <данные изъяты>. Данные о работе за указанный период также подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 №, выданной 09.03.1994, копия которой имеется в материалах дела.

В соответствии со справкой №, выданной 01.02.2020 <данные изъяты> с 23.11.1994 по 19.11.1996 находился на территории <адрес>, и в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в соответствии с распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, на основании ст. 10 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселение с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 5 до 15 Ки/кв.км.

В период с 01.02.1998 по 20.10.2015 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 № 1582, на основании ст. 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

с 21.10.2015 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 08.10.2015 № 1074, на основании ст. 11 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью загрязнения почв цезием – 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Судом установлено, что отсутствие у ФИО1 постоянной регистрации на территории с правом на отселение, в период с 25.11.1995 по 25.12.1995 связано с переменой места жительства.

Фактически ФИО1 в период с 25.11.1995 по 25.12.1995 проживал на территории зоны с правом на отселение – в <адрес>.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с правом на отселение – в <адрес> с 25.11.1995 по 25.12.1995 включительно по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в этой части.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 01.03.2008 года), постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаниях на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачиваются компенсации по месту их жительства.

Установлено, что с 15.10.2014 по настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован в <адрес>.

По данным трудовой книжки № с 27.11.2017 по настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты>.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р территория <адрес> включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» (п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Богородицкий район, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиалу, отделу социальной защиты населения по Богородицкому району об установлении факта постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную социальную выплату, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории зоны проживания с правом на отселение – в <адрес> с 25 ноября 1995 года по 25 декабря 1995 года.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной компенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату за работу и проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.2020.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2020.