Решение № 12-5/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

дело № 12-5/2025

УИД 75МS0042-01-2024-004809-09


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснокаменск 17 февраля 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пахатинского Э.В.,

при секретаре Эповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Даурский» на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года, Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Даурский» (ООО «МК «Даурский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Не согласившись с выводами, указанными в постановлении, исполнительный директор ООО «МК «Даурский» ФИО1, действующий на основании своих прав по должности, в своей жалобе указывает, что постановление о привлечении предприятия к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ вынесено необоснованно без учета всех обстоятельств по делу. Дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя, в связи с чем нарушено право на защиту. При назначении административного наказания мировой судья не учел, что Общество привлекается к административной ответственности впервые, назначенное наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов Общества. Просит суд с учетом дополнений, признать административное правонарушение малозначительным, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение (л.д. 30-32).

В судебном заседании представитель ООО «МК «Даурский» ФИО1, действующий на основании своих прав по должности, поддержал жалобу и дополнение к ней, просил суд признать административное правонарушение малозначительным, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, дал суду пояснения аналогичные указанным в жалобе доводам.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из положений абз. 8 п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (ред. от 30.10.2019) "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" следует, что укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (абзац 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне").

В силу абз. 4 п. 16.4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 (ред. от 17.12.2021) "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе внеплановой выездной проверки при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в области гражданской обороны ООО «МК «Даурский», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и в г. Краснокаменск Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Забайкальскому краю выявлено невыполнение Обществом мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Действия ООО «МК «Даурский» квалифицированы по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «МК «Даурский» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

При разрешении настоящего дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «МК «Даурский» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, правильно применил положения действующего законодательства, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО «МК «Даурский» и сделал обоснованный вывод о его виновности.

Указанное обстоятельство заявителем не отрицалось. Вместе с тем, доказательств об отсутствии вины заявителем суду не представлено.

Более того, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что руководитель предприятия обязан вести надлежащий контроль за выполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Административное наказание ООО «МК «Даурский» назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 2.4., 3.1., 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Указание в жалобе на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено без участия представителя ООО «МК «Даурский», не влечет отмену постановления мирового судьи, поскольку не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, т.к. материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих о явке представителя Общества в судебное заседание.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного ООО «МК «Даурский» размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000,00 рублей не соответствует характеру совершенного ООО «МК «Даурский» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении ООО «МК «Даурский» подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты>

Указанное свидетельствует о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Краснокаменского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Даурский» изменить.

Подвергнуть Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Даурский» административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Э.В. Пахатинский