Решение № 12-50/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-50/2020

дело №12-50/2020


РЕШЕНИЕ

<...>, каб. 209) 26 февраля 2020 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бухашеев Денис Анатольевич, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-2014» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 30 декабря 2019 года о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка №102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 30 декабря 2019 года директор Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-2014» ФИО1 привлечен к административной ответственности по част и 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-2014» ФИО1 обратился в Усть-Илимский городской суд Иркутской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что проверка 14.11.2019 проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008, т.к. 08.05.2019 территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству проводилась проверка, материалы проверки были переданы на рассмотрение мирового судьи и вынесено постановление 13.09.2019 вынесено постановление по делу №5-542/2019. Данное постановление исполнено, административный штраф оплачен. 14.11.2019 на пункт приема явился сотрудник территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области и потребовал те же журналы, которые ранее проверялись 08.05.2019. Порядок ведения журналов не изменился, однако проверяющий пояснил, что журналы не могут вестись путем печатания на компьютере. Считает нарушенным положения статей 9, 10 ФЗ № 294-ФЗ.

На рассмотрение жалобы директор ООО «Сибирь-2014» ФИО1, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. Судья, в соответствии со ст.165.1 ГК РФ полагает, что в данном случае заявитель жалобы должностное лицо - ФИО1 несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неявкой в судебное заседание.

Учитывая надлежащее извещение и отсутствие ходатайств об отложении, судья признает участие указанного лица необязательным и полагает возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Сибирь-2014», прихожу к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении, директору ООО «Сибирь-2014» вменялось неисполнение требований Закона Иркутской области от 30 ноября 2016 №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», а именно указано, что книга учета принятой древесины ведется в электронном виде не в личном кабинете ИСКПДИО (не зарегистрирована), не удостоверена усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя либо уполномоченного лица. В конце каждого месяца (отчетного периода), книга распечатывается, прошивается, пронумеровывается, отсутствует подпись руководителя либо уполномоченного лица. В графе «Подпись лица, ответственного за прием древесины» подпись отсутствует.

Закон Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16 декабря 2016 года №46/30-ЗС), устанавливает административную ответственность в Иркутской области за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области, установленных Законом Иркутской области от 30 ноября 2016 года №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

В соответствие с частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года №133-ОЗ, неисполнение требований законодательства Иркутской области об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины о ведении на пункте приема, переработки и отгрузки древесины учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Закон Иркутской области от 30 ноября 2016 года №100-ОЗ «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 23 ноября 2016 года №44/20-ЗС) определяет правовые и организационные основы осуществления на территории Иркутской области регионального экологического надзора за пунктами приема, переработки и отгрузки древесины, а также принятой, переработанной, отгруженной на них древесиной для выявления незаконного оборота древесины в целях сохранения леса как особо ценного природного ресурса и обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Из содержания части 2 статьи 5 данного закона следует, что юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее (осуществляющий) прием, переработку и отгрузку древесины, обеспечивает ее партионный учет на пункте приема, переработки и отгрузки древесины. Порядок ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины устанавливается Правительством Иркутской области. Формы книги учета принятой древесины, книги учета переработанной древесины, книги учета отгруженной древесины утверждаются Правительством Иркутской области.

Согласно п.6 Порядка ведения учета принятой, переработанной и отгруженной древесины, утвержденном Постановлением Правительства Иркутской области от 02.02.2017 №58-пп, учет древесины осуществляется с обязательным занесением данных, предусмотренных частью 2 статьи 5 Закона N 100-ОЗ, в книгу учета принятой древесины, книгу учета переработанной древесины и книгу учета отгруженной древесины (далее - книги учета), формы которых утверждены постановлением Правительства Иркутской области. Ведение книг учета может осуществляться в бумажном виде и (или) электронном виде. Решение о выборе вида книг учета оформляется распорядительным документом юридического лица (индивидуального предпринимателя).

При этом, согласно п.7 указанного Порядка, книги учета, ведение которых осуществляется в бумажном виде, должны быть пронумерованы, прошнурованы, удостоверены подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо уполномоченного им лица и печатью (при ее наличии). Книги учета, ведение которых осуществляется в электронном виде, должны быть зарегистрированы в личном кабинете информационной системы контроля происхождения древесины Иркутской области и удостоверены усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя) либо уполномоченного им лица.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «Сибирь-2014», директором которого является ФИО1, который также является ответственным лицом за ведение книги учета принятой древесины, ведет книгу учета принятой древесины в электронном виде не в личном кабинете ИС КПДИО (не зарегистрирована), не удостоверена усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя или уполномоченного лица.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, телефонным сообщением сотрудника МО МВД России «Усть-Илимский» о нарушении ЗИО-100, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.11.2019 с фототаблицами книги учета древесины.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей данные доказательства обоснованно признаны надлежащими, составленными уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствие нарушений требований закона, оснований не согласиться с данным вывдом, не имеется.

Из содержания всех документов следует, что должностным лицом – директором ООО «Сибирь-2014» ФИО1 совершено правонарушение, а именно ненадлежащим образом, не в соответствии с установленным Правительством Иркутской области ведется книга учета древесины, что образует состав административного правонарушения, установленного ч.4 ст.2 Закона Иркутской области №133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".

Вопреки доводам жалобы, вывод мирового судьи о виновности ФИО1, при рассмотрении жалобы нахожу обоснованным, сделанным на основе совокупности всех исследованных доказательств, достаточно мотивированным, с оценкой в постановлении всех доводов заявленных ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе и о нарушении федерального законодательства.

Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, представленных в подтверждение вины должностного лица – директора ООО «Сибирь-2014» ФИО1, у судьи при рассмотрении жалобы не имеется. Все заявленные ФИО1 доводы были подробно со ссылкой на действующее законодательство оценены мировым судьей при вынесении постановления. Указанную оценку судья при рассмотрении жалобы находит достаточно обоснованной и мотивированной.

В данном случае факт нарушения выявлен в связи с рейдовыми мероприятиями проводимыми сотрудниками полиции, уполномоченное лицо территориального управления Министерства лесного комплекса действовало согласно телефонограмме, о выявленном нарушении требований законодательства, в связи с чем судья не может признать обоснованными доводы должностного лица о нарушении требований федерального законодательства обоснованными.

То обстоятельство, что ранее, в отношении данного Общества была проведена проверка и оно привлечено к административной ответственности, устранены выявленные нарушения, не умаляет вывода мирового судьи о событии административного правонарушения, выявленного 14.11.2019. При установленных судом первой инстанции обстоятельствах, оснований для переоценки выводов мирового судьи не нахожу.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сибирь-2014» ФИО1 в полном объеме выполнены положения ст.24.1 КоАП РФ, регламентирующей задачи производства по делам об административных правонарушениях, к которым относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также положения ст.26.11 КоАП РФ, возлагающей на судью обязанность осуществления производства по делу об административном правонарушении и оценку доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено.

При рассмотрении административного дела мировым судьей были исследованы все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, поэтому сомневаться в обоснованности принятого решения мировым судьей у суда не имеется оснований.

При оценке доказательств мировым судьей противоречивости доказательств не усмотрено, изложенное не ставит под сомнение выводы о виновности ФИО1, а так же законность и обоснованность принятого в отношении него решения.

Доводы жалобы ФИО1 по сути сводятся к переоценке доказательств исследованных и оцененных мировым судьей, что недопустимо и противоречит требованиям закона.

С учетом изложенного выше, как при рассмотрении административного дела у мирового судьи, так и судьи при рассмотрении жалобы, не возникли сомнения в достоверности, допустимости и достаточности представленных доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области".

Нарушений КоАП РФ, влекущих по своим правовым последствиям, отмену принятого мировым судьей решения, не допущено.

Таким образом, виновность должностного лица ФИО1 установлена постановлением мирового судьи судебного участка № 102 от 30.12.2019г., оснований к отмене состоявшегося решения судьи не имеется.

В части назначения наказания ФИО1 за совершенное правонарушение мировым судьей учтены обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому с учетом данных о его личности обоснованно было принято решение о назначении ему наказания в виде административного штрафа. Судья считает данное наказание справедливым и соразмерным содеянному.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не находит оснований для изменения либо отмены принятого мировым судьей судебного участка № 102 решения и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 102 от 30.12.2019г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 102 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 30.12.2019г., которым директор ООО «Сибирь-2014» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2016 N 133-ОЗ "Об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области", - оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Бухашеев Д.А. Решение вступило в законную силу 26.02.2020г.