Решение № 12-247/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-247/2021

Дело 12-247/2021

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, <адрес>.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 22 июля 2021 года

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Орлов Дмитрий Владимирович

с участием

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя правления СНТ «Орбита» <данные изъяты> на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № (ПБ), вынесенное в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Орбита" (далее по тексту - СНТ «Орбита») по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГг. № (ПБ) (далее - постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг. № (ПБ) СНТ «Орбита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, СНТ «Орбита» подало на него жалобу Отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>. Решением главного государственного инспектора <адрес> Удмуртской Республики по пожарному надзору <данные изъяты>. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору <данные изъяты>. в отношении СНТ «Орбита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения

Председатель правления СНТ «Орбита» ФИО2 подал жалобу на постановление № о назначении административного наказания которая на основании определения о передаче дела для рассмотрения по подведомственности заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по пожарному надзору полковника внутренней службы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ направлена в Завьяловский районный суд УР. В данной жалобе Председатель правления СНТ «Орбита» ФИО2 просит постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ) отменить в связи с тем, что пункт 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации относится к разделу II Территории поселений и населенных пунктов. Территория СНТ «Орбита» расположена на межселенной территории, в связи с чем данное требование не применимо к СНТ «Орбита» не применимо.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещены о дате и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом, суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях, в том числе, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 указанного закона).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Кроме того, требования пожарной безопасности содержатся в строительных нормах и правилах, которые подлежат исполнению, поскольку их применение также обеспечивает соблюдение требований технического регламента о требованиях пожарной безопасности к объекту технического регулирования.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности

Согласно п.71 Правил правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Как следует из материалов дела,

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 22 минуты с выходом на место сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> по адресу: УР, <адрес>, д.Хохряки установлено, что на территории СНТ «Орбита» не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) проездов и подъездов к садовым домам и хозяйственным постройкам (фактически проезды и подъезды не очищены от снега), что является нарушением требований пожарной безопасности, установленное ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Территорией СНТ «Орбита» пользуется на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия A-I №.

СНТ «Орбита» расположено в границах муниципального образования «Хохряковское». в соответствии с Генеральным планом МО «Хохряковское».

Факт совершения этих нарушений требований пожарной безопасности подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг. № (ПБ) сделан правильный вывод о нарушении СНТ «Орбита» требований пожарной безопасности, и совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что СНТ Орбита входит в МО Хохряковское, но не входит в территорию населенного пункта <адрес> не образует остутвие состава административного правонарушения, поскольку п.71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации направлен на правообладателей земельных участков, которым является СНТ «Орбита».

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу решения, в жалобе не содержится.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Правовые основания для отмены принятого постановления по делу отсутствуют.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № (ПБ) заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении СНТ «Орбита» оставить без изменения, жалобу Председатель правления СНТ «Орбита» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения копии решения, через суд вынесший решение.

Судья Д.В.Орлов