Решение № 12-1074/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-1074/2019

Дело № 12-1074/2019


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород 11 декабря 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1, в интересах ООО «<данные изъяты>» на постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес> ИНН №, № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, - за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации многоквартирного жилого дома.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1, действующий в интересах ООО «<данные изъяты>», обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, пропущенного в связи с обращением в Арбитражный суд.

Из материалов дела усматривается, что ООО «<данные изъяты>» в установленный законом ООО «<данные изъяты> обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с жалобой на вышеуказанное постановление. ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда в принятии жалобы ООО «<данные изъяты>» отказано.

Таким образом, считаю, что срок юридическим лицом на подачу жалобы пропущен по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

Истребованные судом подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, уважительность причины неявки не сообщил, в связи с чем, судья счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области полагал постановление законным и обоснованным.

Защитник ООО «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что ими предпринимаются меры для устранения нарушения, поскольку территория многоквартирного дома не позволяет установить контейнерную площадку в соответствии с требованиями. Просил заменить административный штраф на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 11 и части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Закона N 52-ФЗ).

СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. (п. 1.4 СанПиН)

Согласно п. 8.2.5 СанПиН для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Пункт 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "О санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" предусматривает использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения жильцов дома <адрес> по факту нарушения расстояния от контейнерной площадки до жилого <адрес> должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В результате осмотра и представленной информации комитета архитектуры и градостроительства Администрации Великого Новгорода установлено, что расстояние от места сбора и накопления ТКО до стены жилого дома <адрес> по прямой линии составляет 8,7 метров, что является нарушением п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Кроме того, на момент осмотра контейнерной площадки у контейнера, принадлежащего ООО «<данные изъяты>» поломана крышка, что является нарушением п.3.11 СП 3.5.3.3223-14.

Указанные обстоятельства стали основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ и привлечение юридического лица к административной ответственности

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «<данные изъяты>» подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра жилого дома, и иными документами и другими материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Новгородской области с учетом положений ч. 2 ст. 2.1 данного Кодекса пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом вышеприведенных санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением всех процессуальных гарантий, предоставленных Кодексом РФ об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с требованиями закона.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В то же время судья полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба ( ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела ООО «<данные изъяты>» отнесено к субъекту микропредприятия, осуществляет управлением многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ, при том, что контейнерная площадка была установлена ранее, территория многоквартирного дома не позволяет установить ее в пределах территории, в связи с чем, управляющая компания обратилась с решением данного вопроса в администрацию города, для предоставления земельного участка из числа муниципальных. В ходе рассмотрения дела не было установлено угрозы для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева