Решение № 2А-2008/2020 2А-2008/2020~М-1878/2020 М-1878/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-2008/2020

Дело № 2а-2008/2020

УИД 91RS0022-01-2020-002819-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Феодосии административное дело по иску ФИО3 ФИО9 к администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», заинтересованное лицо СПК «Энергетик», о признании постановления администрации города Феодосии Республики Крым незаконным, его отмене и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об оспаривании постановления администрации г.Феодосии Республики Крым об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, мотивируя нарушение его прав и законных интересов оспариваемым постановлением органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ он является арендатором земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

С ДД.ММ.ГГГГ он является членом Садоводческого потребительского кооператива «Энергетик».

С указанного времени истец пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец указывает, что с момента предоставления земельного участка и до настоящего времени он открыто, добросовестно пользуется спорным земельным участком, уплачивает необходимые платежи, связанные с членством в садоводческом кооперативе, уплачивает арендную плату.

На основании ст. 20 Закона Республики Крым №66-ЗРК, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона № 137–ФЗ, п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, в рамках административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 без торгов» в новой редакции» 15 июля 2020 года истец через своего представителя обратился в администрацию города Феодосии с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка для целей ведения садоводства.

Постановлением администрации города Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, кадастровый № по основаниям, предусмотренным пунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ: предоставление земельного участка на указанном виде прав не допускается.

Административный истец полагает, что постановление администрации г. Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным, считает, что постановлением нарушаются его права как пользователя земельного участка, в связи с чем, оно подлежит отмене с повторным рассмотрением администрацией г. Феодосии Республики Крым заявления о предоставлении в собственность, испрашиваемого земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен СПК «Энергетик».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, направив представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании требования иска поддержал и просил его удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске и по представленным доказательства.

Представитель административного ответчика администрации г. Феодосии Республики Крым возражал против удовлетворения искового заявления, полагал вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснив что межевание земельного участка СПК «Энергетик» представлены не были.

Административный ответчик МКУ «Управления земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо СПК «Энергетик» при надлежащем извещении явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. Ранее в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ председатель СПК «Энергетик» ФИО5 подтвердил членство ФИО3 в СПК «Энергетик».

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО4 к полномочиям администрации города Феодосии Республики Крым по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном Городским советом.

Постановлением администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО4 без торгов" в новой редакции.

Согласно раздела 6 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является получение Заявителем одного из следующих документов:

- заключение договора купли-продажи земельного участка;

- заключение договора аренды земельного участка;

- заключение договора безвозмездного пользования земельным участком;

- постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

- постановление администрации о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- отказ в заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком или принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем определен разделом 9 Административного регламента, к которым относятся:

- заявление, содержащее следующую информацию: фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;

4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав;

6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

7) цель использования земельного участка;

8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом;

9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения;

10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

- документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя юридического или физического лица – документ, подтверждающий полномочия представителя юридического или физического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, копия которого заверяется должностным лицом Сектора и приобщается к поданному заявлению;

- заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответчики с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указанной организации для ведения огородничества или садоводства;

- документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

Раздел 12 Административного регламента устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которыми являются:

- заявитель не соответствует требованиям, указанным в п. 2.1 Административного регламента;

- наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;

- текст заявления не поддается прочтению;

- отсутствие в заявление сведений о заявителе, подписи заявителя.

Как усматривается из материалов дела, решением 33 сессии Феодосийского городского совета народных депутатов 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ садоводческих товариществ массива «Горный» утверждена окружная граница земель, занятых городским советом садоводческих товариществ массива «Горный» общей площадью <данные изъяты>; согласно акту разграничения и использования земельных участков занятых садоводческими участками товариществами массива «Горный» за СТ «Энергетик» закреплено 11,38 га.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица усматривается, что запись о Садоводческом потребительском кооперативе «Энергетик» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.9 Устава СПК «Энергетик» кооператив является правопреемником общественной организации Садовое товарищество «Энергетик», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ, место проведения государственной регистрации – исполнительный комитет Феодосийского городского совета АР Крым, идентификационный код юридического лица в Украине не присваивался.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Феодосии Республики Крым и гражданкой РФ ФИО6 заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6. и ФИО3 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому арендатор – ФИО6. возмездно передала новому арендатору – ФИО3 все права и обязанности арендатора по договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является земельный участок по адресу: <адрес> кадастровой №.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СПК «Энергетик», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СПК «Энергетик» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, членской книжкой.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>» поставлен на кадастровый учет. Кадастровый №. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение садоводства. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладатель – муниципальное образование городской округ ФИО4, вид права собственность ограничение – аренда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Феодосии с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании ст. 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК /2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ», п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ для целей ведение садоводства.

К заявлению были приложены: копия доверенности на представителя, копия договора о передаче прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, копия членской книжки, копия паспорта заявителя, копия паспорта представителя, копия справки СТ «Энергетик», подтверждающая членство заявителя.

Постановлением администрации города Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: земельный участок не соответствует подпункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, в связи с чем прекратить право аренды и предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным.

Пунктом 19 части 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Суд считает, что указанное выше оспариваемое постановление не содержит нормативного обоснования невозможности предоставления вышеуказанного земельного участка на заявленном виде прав, конкретных обстоятельств, послуживших основанием для отказа.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от 15 января 2015 г. N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Земельный участок по правилам настоящей статьи предоставляется гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно, иностранным гражданам или лицам без гражданства - в аренду или собственность за плату.

Обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов, административный истец в качестве основания предоставления земельного участка в собственность указал положения ст. 20 Закона Республики Крым от 15.01.2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», которая предусматривает право членов объединений граждан, созданных до вступления в силу Федерального конституционного закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также сведения о которых внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести бесплатно в собственность земельный участок в ранее определенных границах или размерах, а в случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, - заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов, если данный земельный участок по решению общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между их членами распределен данному лицу (члену указанного объединения), но не позднее 1 марта 2020 года.

При этом, согласно представленных суду письменных возражений, отказ административного ответчика при рассмотрении заявления истца о предоставлении земельного участка, основан, только на положениях подпункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.

При этом, административным истцом при подаче заявления были приложены документы, подтверждающие, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №6-ФКЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, а также, что указанный земельный участок был закреплен за ФИО3, как членом указанной некоммерческой организации, описание местоположения границ земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Доказательств того, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд суду представлено не было.

Также в судебном заседании было установлено, что СПК «Энергетик», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, которое привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации является правопреемником прав и обязанностей СТ «Энергетик», созданного до вступления в силу Федерального конституционного закона, для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Спорный земельный участок является сформированным с учтенными границами.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии сведений об утверждении проекта межевания садового товарищества отклоняются судом, поскольку согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, обстоятельства того, что садоводческое товарищество не оформило прав на общий земельный участок, не может служить препятствием для члена этого объединения в реализации права на получение земельного участка в собственность.

Согласно пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку в нарушение п. "в" ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным ответчиком не указано основание для принятия оспариваемого решения, которое также не содержит нормативного обоснования, суд находит постановление администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно» незаконным и подлежащим отмене.

Как было установлено судом, административный истец является членом СПК «Энергетик», созданного до ДД.ММ.ГГГГ и перерегистрированного в соответствии с законодательством Российской Федерации в садоводческий потребительский кооператив «Ветеран», спорный земельный участок распределен истцу по решению общего собрания, земельный участок не относится к категории земель, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности, также не отнесен к землям, ограниченным в обороте, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на приобретение бесплатно в собственность земельный участок в ранее определенных границах или размерах.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления администрации города Феодосии необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлена.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление администрации города Феодосии расценивается, как нарушающее права административного истца и несоответствующее требованиям действующего законодательства.

При этом суд считает, что в удовлетворении требований к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» следует отказать, поскольку обжалуемое постановление вынесено администрацией г. Феодосии Республики Крым, Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Феодосии Республики Крым. Согласно предмета заявленных требований, истцом к указанному ответчику требования заявлены не были.

Согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика администрацию г. Феодосии следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов, с учетом установленных судом обстоятельств и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, обжалуя постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поэтому суд взыскивает с администрации г. Феодосии Республики Крым в пользу административного истца, уплаченную им сумму госпошлины в размере 300 руб., которая подтверждена документально (л.д.1).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, Гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, -

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе гражданину Российской Федерации ФИО3 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно без торгов».

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым с учетом установленных судом обстоятельств повторно рассмотреть заявление ФИО3 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему в собственность бесплатно без проведения торгов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес> кадастровый №.

Обязать администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО3 ФИО9 об исполнении решения по административному делу.

В удовлетворении требований к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым» - отказать.

Взыскать с администрации города Феодосии Республики Крым в пользу ФИО3 ФИО9 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2020 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.