Решение № 12-8/2021 12-85/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Семилуки 15 марта 2021 г.

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, его защитника Стукова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Семилукскому району ФИО2 от 17 апреля 2019 г., которым заявитель был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и ходатайство о восстановлении срока для обжалования,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 033174 об административном правонарушении, вынесенным 17 апреля 2019 г. ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 и назначено административное наказание в виде штрафа.

В жалобе, поданной в Семилукский районный суд Воронежской области, просит отменитьуказанное постановление по тем основаниям, что до настоящего времени оно им не получено.

Следует обратить внимание, что СО по г. Семилуки СУ СК РФ по Воронежской области в рамках процессуальной проверки проведена почерковедческая экспертиза, согласно которой в постановлении об административном правонарушении № 033174 от 17 апреля 2019 г. в графе «о получении указанного постановления», подписьне от его имени, а подписано другим лицом.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Стуков Д.В. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление об административном правонарушении № 033174 от 17 апреля 2019 г., производство по делу прекратить.

Заместитель начальника полиции по ООП ОМВД России ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав и проверив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положений ст. 2.1 административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Положения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как установлено судом,16 апреля 2019 г. в отношении ФИО1 был составлен протокол № 149390, постановлением № 033174 заявитель был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 2000 руб. (л.д.5-8).

Также, судом неоднократно, направлялись судебные запросы о направлении материала в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, до настоящего времени материалы не были представлены (л.д.17-18).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно экспертному заключению № 9261/4-5 от 02 декабря 2019 г. по материалу процессуальной проверки №: подписи от имени ФИО1, расположенные после слов: «Копию постановления получил» на строке «(подпись)» ФИО1 – 6 строка снизу, после слова: «Подпись» на строке «___» - 3 строка снизу на оборотной стороне постановления № 033174 по делу об административном правонарушении ФИО1 от 17 апреля 2019 г., после слов: «Копию постановления получил» на строке «(подпись)» на строке «__» - 3 строка снизу на оборотной стороне постановления № 033111 по делу об административном правонарушении ФИО1 от 17 апреля 2019 г. – выполнены не самим ФИО1, а другим лицом (лицами).

Суд принимает во внимание, что по рассматриваемому делу должностным лицом не предпринято никаких действий по доказыванию законности и обоснованности обжалуемого постановления, оригиналы материалов до настоящего времени не представлены, должностное лицо в судебные заседания не являлся, письменные возражения не представил.

При таких обстоятельствах, согласно задачам и целям производства по делам об административных правонарушениях, постановление уполномоченного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене как постановленные с существенными процессуальными нарушениями.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП срока привлечения к административной ответственности, который по данной категории правонарушений на дату рассмотрения жалобы истек с учетом даты выявления факта, который послужил основание к возбуждению административного производства, а в соответствии со ст.24.5 КоАП это является самостоятельным обстоятельством, исключающим производство по делу, а по начатому - к прекращению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 16 апреля 2019 года и истек 16 апреля 2020 года.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 и ст. 30.10 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Семилукскому району ФИО2 от 17 апреля 2019 г., которым ФИО1 был привлечен к административнойответственностиза совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 –прекратитьна основании пункта 6 части 1 статьи 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья М.С. Енин

1версия для печати