Решение № 2-2965/2017 2-2965/2017~М-2034/2017 М-2034/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-2965/2017

Дело № 2-2965/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 21.07.2017г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Круковской Е.Н.

при секретаре Гнедаш К.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» о возложении обязанности заключить договор, взыскании ущерба, морального вреда, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, согласно которому ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. С целью реализации прав собственника, для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств физического лица максимальной мощностью до 15 кВт, для использования электроэнергии в коммунально-бытовых целях, истцом была направлена письменная заявка по установленной форме в Филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго». Согласно письменного ответа на указанную заявку Филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго» фактически отказал истцу в заключении соответствующего договора технологического присоединения к электрическим сетям, мотивируя отказ имеющимися обстоятельствами организационного и технического характера и предлагая истцу обращаться со своим вопросом в с/т «<данные изъяты>».

Считает отказ в заключении договора незаконным, необоснованным, существенно нарушающим права истца на пользование электроэнергией и препятствующим реализации прав истца как собственника земельного участка, ссылаясь на положения ст.ст.426,445 ГК РФ, п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861.

Просил суд обязать АО «Оборонэнерго» в лице Филиала «Приморский» заключить с ним договор технологического присоединения к электрическим сетям Филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу; взыскать с АО «Оборонэнерго» в лице Филиала «Приморский» в пользу ФИО3 убытки (реальный ущерб) в размере 20 000 рублей; моральный вред в размере 20 000 рублей; штраф в размере 50% от удовлетворенных судом требований.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, сумма 20 000руб заявлена в возмещение судебных расходов, а не убытков.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому положения Закона РФ «О защите прав потребителей» неприменимы к данным спорным правоотношениям сторон. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. При наличии нескольких законодательных актов, регулирующих спорное правоотношение, подлежит применению специальный закон и закон, имеющий большую силу. Так, в пункте 1 статьи 2 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлен приоритет применения действующего законодательства: Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами. То же правило следует из положений п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей":

Пунктом 8(5) Правил технологического присоединения, утвержденными постановлением № 861 Правительства Российской Федерации (далее Правила), предусмотрен порядок подключения энергопринимающих устройств, расположенных на территории садоводческого товарищества и принадлежащих физическим лицам. В этом случае заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию и присоединение производится непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Таким образом, Заявителем при подаче заявки не соблюдены Правила технологического присоединения в части выполнения обязанности предоставления обязательного документа: копия договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования.

Кроме того, Инвестиционной программой АО «Оборонэнерго» филиала «Приморский» на 2017-2020 годы, которая утверждена Приказом Департамента энергетики <адрес> №пр-46, предусмотрено строительство электрических сетей в рамках повышения надежности электроснабжения потребителей в массиве «<данные изъяты>». Так как АО «Оборонэнерго» филиал «Приморский» является регулируемой организацией, для которой Департаментом по тарифам <адрес> ежегодно утверждается размер необходимой валовой выручки (НВВ) с разбивкой по статьям затрат и рассчитывается тариф на передачу электрической энергии, то возможность решения вопроса о технологическом присоединении Заявителя силами и средствами АО «Оборонэнерго» филиал «Приморский» вне рамок инвестиционной программы отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение публичного договора лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность возможно только при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы. Следовательно, данное положение имеет большую юридическую силу, чем положения Правил, утвержденных Постановлением №861 Правительства Российской Федерации. Ответ АО «Оборонэнего» не содержал отказа в заключении договора, а содержал информацию о порядке его заключения.

В судебном заседании дополнительно представитель ответчика пояснил, что согласно сообщения Ростехнадзора от 14.07.2017г., у филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» отсутствует техническая возможность присоединения новых потребителей с учетом ранее выданных технических условий на технологическое присоединение электроустановок к существующему питающему центру.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права от 24.12.2012г. ФИО3 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садово-огородного хозяйства, общая площадь 1 000 кв.м, адрес объекта: <адрес>

<адрес> организация является территориальной сетевой организацией, то есть коммерческой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривалось, что АО «Оборонэнерго» является ближайшей сетевой организацией, в связи с чем, истцом в филиал «Приморский» АО «Оборонэнерго» подана заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» от 12.12.2016г. истцу отказано в осуществлении указанной услуги, поскольку технологическое присоединение энергопринимающих устройств на принадлежащем ему участке должно осуществляться только в рамках договора между с/т «Звезда Надежды» и сетевой организацией.

В соответствии с абзацем первым ч.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу третьему указанной статьи технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно п.8 Раздела II Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям №4-7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В силу п.3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу прямого указания закона ответчик является организацией, обязанной к заключению публичного договора о технологическом присоединении.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическим лицом, обратившимся с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно.

При этом, действующим законодательством не предусмотрено ограничение в виде обязанности владельцев земельных участком, находящихся на территории садоводческого товарищества, решать вопрос о технологическом присоединении энергопринимающих устройств дачного дома только посредствам заключения договора между садоводческим товариществом и сетевой организацией.

В силу требований п.10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; б) лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; в) энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

По правилам п.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Согласно абзацем третьим п.15 Правил в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности присоединения к существующей электросети принадлежащего истцу объекта, не нашли своего подтверждение. Письмо Ростехнадхора не является достаточным тому доказательством. Иных доказательств ответчиком не представлено. В связи с этим, положения ч.3 ст. 426 ГК РФ, согласно которой отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора допускается при отсутствии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы, - не могут быть применены при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии с п.8 (5) Правил, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

То обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, входит в с/т «<данные изъяты>», не освобождает сетевую организацию от обязанности по выполнению в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, бездействием ответчика нарушаются права истца на пользование электроэнергией и реализации истцом в полной мере прав собственника земельного участка.

При этом суд учитывает разъяснения Федеральной антимонопольной службы «По вопросам, касающимся технологического присоединения к электрическим сетям», согласно которым в случае, если решение о заключении договора СНТ с сетевой организацией не было принято на общем собрании членов СНТ или собрании уполномоченных и решением правления или в договоре об осуществлении технологического присоединении не была учтена мощность на энергопринимающее устройство заявителя, то технологическое присоединение энергопринимающего устройства заявителя может осуществляться в рамках индивидуального договора между физическим лицом и сетевой организацией.

В соответствии со ст. 27 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). Таким образом, на отношения, сложившиеся между сторонами в силу Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №86, распространяется действие закона РФ «О защите прав потребителей».

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав истца, обратившегося в сетевую организацию исключительно в целях удовлетворения личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, суд, руководствуясь ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, размер которой с учетом принципов разумности и справедливости определяет в 2 000 рублей.

За несоблюдение в добровольном порядке требований истца, руководствуясь ст.13 Закона РФ 07.02.1992 №2300-1, с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя в размере 1000 рублей.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно материалам дела истцом была внесена оплата услуг представителя в размере 20 000руб. Учитывая категорию дела, уровень его сложности, а также затраченное время на рассмотрение, совокупность представленных представителем истца в подтверждение правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, опираясь на принцип справедливости, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное требование о возмещении расходов по оплате услуг представителя в указанном размере, поскольку заявленная сумма не носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО3 к АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» о возложении обязанности заключить договор, взыскании ущерба, морального вреда, штрафа – удовлетворить в части.

Обязать АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» заключить с ФИО4 договор технологического присоединения к электрическим сетям филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго» энергопринимающих устройств земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Приморский» в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, штраф в размере 1000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н.Круковская