Решение № 2-85/2019 2-85/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-85/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Алексеевская 06 мая 2019 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Карпенко О.В.,

с участием прокурора Алексеевского района Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика ИП ФИО2 - ФИО3, (доверенность от 26.04.2019г., действующая до 25.04.2022г.)

при секретаре Чембаровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) гостиницы «Сказка»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) гостиницы «Сказка» указывая на то, что прокуратурой Алексеевского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности в местах массового пребывания граждан в деятельности администрации гостиницы (гостевых комнат) «Сказка», принадлежащих ИП ФИО2

Гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (п. 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085).

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования" (п. 38 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447-далее Требования 447).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований 447).

В силу ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту ФЗ № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Статья 3 ФЗ № 35-ФЗ определяет, что терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п.п. 5-7 Требований 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Инженерная защита гостиниц осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" на всех этапах их функционирования (проектирование (включая изыскания), строительство, монтаж, наладка, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт и утилизация (снос).

Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (п.п. 17,18 Требований 447).

Проведенной проверкой установлено, что на территории Алексеевского муниципального района имеется 1 гостиница (гостевые комнаты) «Сказка», расположенные по адресу: <адрес>.

По состоянию на 29.03.2019 собственник гостиницы не провел категорирование объекта в установленном порядке, кнопкой экстренного вызова наряда полиции гостиница не оборудована, договор на охрану объекта с ОВО по Новоаннинскому району не заключен, что не обеспечивает соблюдение требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников гостиницы «Сказка», их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В связи с этим, прокурор Алексеевского района Волгоградской области обратился с настоящим иском в суд и просил обязать ИП ФИО2 привести в соответствие с действующим законодательством категорирование гостиницы «Сказка» расположенной по адресу: <адрес>. Оборудовать здание гостиницы «Сказка» кнопкой экстренного вызова наряда полиции.

В судебном заседании прокурор Алексеевского района Волгоградской области ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 заявленные прокурором Алексеевского района исковые требования признал в полном объеме.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, в связи с чем, принимается судом для вынесения решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании с ч. 1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Для целей НК РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах под индивидуальными предпринимателями понимаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Таким образом, с учетом положений ст. 11, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и положений ГПК РФ государственная пошлина индивидуальными предпринимателями уплачивается в размере, установленном для физических лиц.

Согласно ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для физических лиц – 300 рублей.

Согласно ст. 50 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61, 61.1 и 61.2 настоящего Кодекса) - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Поскольку истец - прокурор Алексеевского района Волгоградской области при подаче иска в суд освобождён от уплаты государственной пошлины, а ответчик ИП ФИО2 не освобождён от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Алексеевского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Алексеевского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о понуждении к проведению в соответствии с действующим законодательством категорирование объекта (территории) гостиницы «Сказка» - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 привести в соответствие с действующим законодательством категорирование гостиницы «Сказка» расположенной по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ИП ФИО2 оборудовать здание гостиницы «Сказка» кнопкой экстренного вызова наряда полиции, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО2 ОГРНИП №, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в доход бюджета Алексеевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Решение изготовлено машинописным текстом в совещательной комнате.

Судья О.В. Карпенко