Решение № 2-548/2024 2-548/2024~М-85/2024 М-85/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-548/2024

УИД 74RS0030-01-2024-000150-23

Гражданское дело № 2-548/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Челмаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Магнитогорска, комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, просила признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, обязать администрацию г. Магнитогорска заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилого помещении.

В обоснование исковых требований указано, что на основании письма Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Магнитогорска от 29 января 2007 года была временно заселена в квартиру по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, на срок 11 месяцев вместе с семьей из двух человек, была временно зарегистрирована в спорной квартире с согласия собственника. Учитывая, что с 2007 года постоянно проживает в вышеуказанной квартире, своевременно и в полном объеме производит оплату жилищно-коммунальных услуг, вправе претендовать на заключение договора социального найма.

06 февраля 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска (л.д.9).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила что в спорную квартиру была заселена как сотрудник, нуждающийся в жилье, по истечении 11 месяцев из квартиры не выехала, обратилась с заявлением к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, однако ей было отказано. Считает, что права на заключение договора социального договора приобрела, так как с 2007 года постоянно проживает в спорной квартире, своевременно и в полном объеме производит оплату жилищно-коммунальных услуг, кроме того за годы проживания проработала на одном рабочем месте 23 года.

Представитель ответчиков комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Магнитогорска, администрации г. Магнитогорска ФИО2, действующая на основании доверенностей от 10 мая 2023 года, от 15 мая 2023 года (л.д.10,11), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истец не была признана нуждающейся в жилом помещении, спорное жилое помещение предоставлено ей на 11 месяцев, данный факт не влечет за собой право требования заключить договор социального найма.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск <адрес>, является собственностью Муниципального образования «город Магнитогорск» и учтена в реестре муниципального имущества города Магнитогорска (л.д.25).

16 ноября 2004 года жилищным управлением администрации г. Магнитогорска выдано разрешение на временное заселение ФИО1 в жилую площадью по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>.

На основании письма и.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Магнитогорска № от 29 января 2007 года ФИО1 с семьей из двух человек направлена для временного заселения сроком на 11 месяцев по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, в связи с расселением ветхого жилья по адресу: <адрес> Заселение разрешено с временной регистрацией по месту жительства, ФИО1 с условиями ознакомлена и согласилась, о чем свидетельствует подпись последней (л.д.26).

17 марта 2008 года ФИО1 извещена о необходимости освобождения временно занимаемого жилого помещения по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, предложено подойти в жилищный отдел УЖКХ для получения разрешения на временное заселение в жилое помещение по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес>.

14 апреля 2008 года ФИО1 разъяснено право на обращение с заявлением о признании семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

23 октября 2008 года администрация г.Магнитогорска сообщила ФИО1 о том, что согласно решения профсоюзного комитета МП «ЖРЭУ № 1» с 05 ноября 2004 года она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предложено представить документы.

Письмом от 26 февраля 2010 года № 273-2 администрацией г. Магнитогорска ФИО3 разъяснено, что для подтверждения права состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма необходимо обратиться с заявлением в один из многофункциональных центров по работе с населением (л.д.23).

Письмами от 26 февраля 2010 года № 273-2, 03 июля 2018 года № АГ-09/931, 13 марта 2023 года № АГ-09/21603 июля 2018 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, с указанием на то что спорная квартира предоставлена семье ФИО1 для временного проживания сроком на 11 месяцев. Разрешение на временное проживание не влечет за собой приобретение права на заключение социального найма (л.д. 24).

Сведения о том, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма материалы дела не содержат.

Согласно справки ОВМ ОП «Правобережный» от 23 января 2024 года ФИО1 зарегистрирована по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, <адрес>, с 14 апреля 2023 года по 13 апреля 2028 года (л.д. 16), из предоставленных свидетельств по месту регистрации следует, что ФИО1 зарегистрирована по данному адресу с Ф.Ю.М. Дата рождения.

В квартире, расположенной по адресу: г. Магнитогорск <адрес>, зарегистрированные лица отсутствуют (л.д.17).

Истцом предоставлен акт о фактическом проживании в спорной квартире от 04 марта 2024 года с 29 января 2007 года по настоящее время, в подтверждении трудовой деятельности истцом предоставлена копия трудовой книжки, диплом о награждении за участие в конкурсе, благодарность за добросовестный труд, квитанции в подтверждение оплаты коммунальных услуг.

Учитывая, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, то право пользования таким жилым помещением на условиях социального найма могло возникнуть только на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилья (пункт 2 статьи 10, глава 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 49 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется гражданину в пользование по договору социального найма при наличии определенных условий: гражданин является малоимущим, принят на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в порядке очередности наступило право гражданина на предоставление ему жилого помещения.

Истец на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, как малоимущая, не состояла. Из объяснений истца, копии трудовой книжки, писем администрации г.Магнитогорска следует, что спорная квартира была ей передана в пользование ввиду признания жилого помещения, предоставленного во временное пользование, органом местного самоуправления в связи с исполнением ФИО1 трудовых отношений в МУП «ЖРЭУ -1».

Таким образом, у истца не возникло право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, поскольку такое право возникает только в случаях, предусмотренных действующим жилищным законодательством.

Сам по себе факт проживания в спорной квартире длительное время, внесение платы за коммунальные услуги, которые истец потребляла при использовании жилым помещением, основанием для возникновения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма не является.

Суд учитывает и тот факт, что истец не зарегистрирована по месту жительства по адресу спорной квартиры. Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, основанием для возникновения права пользования таким жилым помещением не является, однако данное обстоятельство может оцениваться в совокупности с другими доказательствами, как доказательство, подтверждающие возникновение права пользования жилым помещением, учитывая, что регистрация по месту жительства в жилом помещении осуществляется на основании заявления собственника такого жилого помещения.

Учитывая, что истец в установленном законом порядке право пользования спорной комнатой на условиях социального найма не приобрела, не представила доказательств наличия иного права пользования спорной квартирой, собственник квартиры истцу данное жилое помещение в постоянное пользование не передавал, то истец право пользования квартирой не приобрела, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к администрации города Магнитогорска (ИНН <***>), комитету по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города Магнитогорска (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 12 марта 2024 года.