Решение № 2-611/2017 2-611/2017~М-474/2017 М-474/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-611/2017

Дело № 2-611/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Осинники 19 июня 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Лемзы А.А.

при секретаре Айкиной Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное)), в котором просит признать отказ в применении районного коэффициента 1,3 к фиксированной базовой части пенсии незаконным; обязать ответчика применить к фиксированной базовой части пенсии районный коэффициент 1,30 с даты обращения за ее назначением 16 февраля 2004 г.

Требования мотивирует тем, что 16.02.2004 г. в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила все документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, справку о заработной плате, из которой следует, что она действительно проживала и работала на территории Кемеровской области и к ее заработной плате при начислении применялся районный коэффициент 1,3.

Считает, что в соответствии с действующим законодательством все организации, расположенные в Кемеровской области, обязаны применять районный коэффициент.

По ее запросу о порядке исчисления ее пенсии ответчик представил ей ответ, из которого следует, что не был применен районный коэффициент 1,3.

Считает, что отказ в применении районного коэффициента 1,3 к фиксированной базовой части пенсии является незаконным, и нарушает ее право в получении пенсии в увеличенном размере на 30 %, так как она проживает в районе, где применяется районный коэффициент 1,3 к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям, в связи с климатическими условиями постоянного проживания.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика — ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, Пояснила, что трудовая пенсия по старости ФИО2 назначена в марте 2004 г. С заявлением о включении районного коэффициента 1,3 истец не обращалась к ответчику, соответственно отказа по этому основанию вынесено не было. По состоянию на 2004 г. в Российской Федерации действовал Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, которым устанавливались условия назначения всех видов пенсий и основания их увеличения. В настоящее время с 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении страховой пенсии по стрости районный коэффициент к пенсии предусмотрен только для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Районы Крайнего Севера и приравненной к ней местности поименованы в перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029», в данном перечне Кемеровская область отсутствует. Для установления районного коэффициента к пенсии в Кемеровской области отсутствуют законные основания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На момент обращения истца в ГУ УПФР в г. Осинники правоотношения по назначению и выплате трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим с 01.01.2002 г. (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Трудовая пенсия по старости могла состоять из следующих частей: базовой части; страховой части; накопительной части (п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Статьей 14 указанного закона регулировались вопросы о размере трудовой пенсии по старости, в том числе базовой.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в п. п. 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях); при переезде граждан на новое место жительства в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется с учетом размера районного коэффициента по новому месту жительства; при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется в соответствии с п. п. 2 - 5 настоящей статьи.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 216 "О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями" установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности, фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14 - 16 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31.12.2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

На момент назначения трудовой пенсии истцу действовал Федеральный закон от 29.11.2003 г. № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», который регулировал правоотношения, связанные с увеличением базовой части трудовой пенсии, в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Данный Федеральный Закон утратил силу с 1 января 2010 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213 - ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 29.11.2003 г. № 154-ФЗ «Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в указанных районах (местностях).

С 01.01.2015 г. и на настоящий момент, основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в г. Калтан с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости 12.02.2004 г. <данные изъяты>

ГУ УПФР в г. Калтане Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления ФИО1 приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении трудовой пенсии по старости <данные изъяты>

15.11.2014 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд РФ г. Калтан Кемеровской области с заявлением, в котором просила представить дубликат (копию) ее пенсионного дела, выдать расчеты <данные изъяты>

В ответ на обращение ФИО1 Государственным учреждением УПФ РФ в г. Калтане Кемеровской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось о том, что размер трудовой пенсии по стрости исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, в наиболее выгодном варианте, с учетом всех документов, представленных для назначения пенсии, приведен расчет пенсии заявителя (<данные изъяты>

01.07.2016 г. произошла процедура реорганизации путем слияния Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Калтане Кемеровской области с образованием нового юридического лица Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное).

С заявлением к ответчику о применении к базовой части районного коэффициента ФИО4 не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

На основании Постановления СМ СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 г. № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории г.г. Воркуты и Инты» с 01.08.1989 г. в Кемеровской области введен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3, однако, действующее законодательство не относит Кемеровскую область к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на который распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и от 26.09.1967 г. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029. Данным перечнем Кемеровская область (где работала и проживает истец) не отнесена к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно при исчислении размера пенсии ФИО1 не применялся районный коэффициент 1,3.

На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в применении районного коэффициента 1,3 к фиксированной базовой части пенсии незаконным; обязании ответчика применить к фиксированной базовой части пенсии районный коэффициент 1,3 с даты обращения за ее назначением 16 февраля 2004 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года.

Судья А.А. Лемза