Решение № 12-83/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-83/2020

РЕШЕНИЕ

21 октября 2020 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре Царевой В.В., с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края жалобу ФИО1 на постановление о наложении административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по Буденновскому району ФИО3, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.1 КоАП ПФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Заявитель, не согласный с данным решением, подал жалобу на указанное постановление, из содержания которой следует, что, по мнению заявителя, в его действиях отсутствует противоправность, равно как и противоправность в регистрационных документах автомобиля, на котором он передвигался. Он зарегистрирован надлежащим порядком и процедура регистрации подтверждена исчерпывающим набором документов, которые им были предъявлены инспектору ДПС, который не стал их исследовать, ошибочно полагая, что автомобиль является не зарегистрированным в установленном порядке. Им на месте составления постановления было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на т/с № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что, по его мнению, подтверждает факт регистрации автомобиля в Республики Армения на имя собственника ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование. П. 5 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС устанавливает, что таможенному декларированию полежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением т/с для личного пользования, зарегистрированных в государствах – членах. Заявитель считает, что его автомобиль именно таковым и является, он зарегистрирован в государстве – члене Союза ЕАЭС Республики Армения. Никаких дополнительных регистрационных действий при пересечении Государственной границы не требуется, автомобиль с зарегистрированным правом собственности и государственными номерами Армении пересекает границу беспрепятственно. Также он беспрепятственно перемещается по территориям стран участниц ЕАЭС (России, Казахстана, Белоруссии, Армении).

Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Собственники или владельцы т/с обязаны снять их с регистрационного учета в случае изменения места регистрации собственника, утилизации (списания) т/с, перед заключением договоров о прекращении права собственности на т/с либо при прекращении права собственности на т/с в ином предусмотренном законодательством РФ порядке.

Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

Таким образом, законодательство РФ и законодательство Евразийского союза, в который входят Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения четко определяет порядок регистрационных действий при действии знака «Транзит» и при таможенном оформлении ввезенного автомобиля как товара.

Заявитель утверждает, что при рассмотрении его правого положения, таких правовых оснований как транзит и таможенное оформление не существует и существенным обстоятельством является факт регистрации права собственности на территории Армении с осуществлением регистрационных действий с выдачей документов собственнику. У него не возникли обязательства по осуществлению регистрационных действий в течение срока действия знака «Транзит», поскольку он является обладателем транзитного знака. У него не возникли обязательства по осуществлению таможенного оформления автомобиля, поскольку право собственности уже зарегистрировано, не подлежит изменению и подтверждено документально.

По мнению заявителя, невозможно установить и понять в какой момент начались его противоправные действия, когда и как он должен был осуществлять регистрацию уже зарегистрированной машины. Какой нормативно-правовой базой он должен был руководствоваться и почему ранее произведенная регистрация является недостаточной, по мнению инспектора ДПС, предстоящей ему в будущем.

Заявитель является военнослужащим и в связи с несением военной службы по контракту в усиленном режиме и проведении мероприятий по сигналам тревоги, он не смог обжаловать постановление в отведенный процессуальный срок. В связи с чем, просит признать причину пропуска уважительной и восстановить ему срок для подачи жалобы.

На основании вышеизложенного просит признать уважительной причину пропуска срока на обжалование, в связи с несением усиленной военной службы и действиям по сигналам тревоги в период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ; восстановить срок для подачи жалобы на постановление о наложении административного штрафа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД по СК о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО4 жалобу поддержали в полном объеме и просили суд её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, и проверив обоснованность постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Из материалов дела следует, основанием для вынесения инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ и привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил тот факт, что он управлял транспортным средством Тойота Альфард г.н. №, не зарегистрированным в установленном законом порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Невыполнение водителем транспортного средства указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (пункт 3 статьи 15).

Анализ изложенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что транспортные средства не подлежат регистрации в случаях, если участвуют в международном движении; ввезены на территорию РФ на срок не более 1 года.

Согласно ст. 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, ДД.ММ.ГГГГ) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.

В силу Положений Федерального закона N 196-ФЗ и Конвенции о дорожном движении транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок не более 1 года, а по истечении этого срока данное транспортное средство должно либо покинуть территорию Российской Федерации, либо должно быть зарегистрировано в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных документов, выданных иностранным государством.

Транспортное средство, принадлежащее заявителю, исходя из положений ст. 1 Конвенции о дорожном движении, не считается находящимся в "международном движении".

Согласно разъяснениям ГИБДД, автомобили, привезенные из Армении считаются транспортными средствами зарегистрированными в странах-участницах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и на владельцев указанных транспортных средств в полном объеме распространяется требование о постановке т/с на учет в течение 10 дней после ввоза на территорию России.

Транспортное средство зарегистрированное в одной из стран участниц ЕАЭС не может считаться участвующим в «международном движении», если у владельца нет гражданства этой страны ЕАЭС (в рассматриваемом случае – гражданства Армении).

Согласно п. 35. Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в <адрес>, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, транспортное средство Тойота-Альфард г.н. №, зарегистрированное на территории Республики Армения, должно быть перерегистрировано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридическая оценка действий ФИО1 по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом в рамках настоящего дела, является верной.

По смыслу закона субъектом административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является водитель транспортного средства, под которым в соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения понимается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Факт личного управления автомобилем ФИО1 не оспаривался.

Утверждение в жалобе о том, что он управлял автомобилем на основании доверенности, выданной его братом ФИО1, на квалификацию его действий не влияет.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, отвечающего требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

С учетом того, что заявителем приведены аргументы, позволяющие признать уважительными причины пропуска процессуального срока на обжалование, а равно указаны причины, объективно препятствовавшие обратиться с жалобой в срок, установленный КоАП РФ, соответственно, имеются все основания для восстановления срока на обжалование.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 25.1, 26.11, 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Признать уважительной причину пропуска ФИО1 срока на обжалование, в связи с несением усиленной военной службы и действиям по сигналам тревоги в период с 26 августа по ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление о наложении административного штрафа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении жалобы об отмене постановления о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД по СК о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, отказать.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Судья П.П.КУЛИК.