Решение № 2А-5163/2017 2А-5163/2017~М-4436/2017 М-4436/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-5163/2017

Дело № 2а-5163/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Свиридовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУИ г. Таганрога о признании незаконным решения комиссии по переводу

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения комиссии по переводу, в обоснование которого указал следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение №№,96 в доме по <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

25.05.2017 ФИО1 было подано заявление в КУИ г. Таганрога о переводе указанного выше жилого помещения, общей площадью 43,7 кв.м., в нежилое, с предоставлением всех документов, предусмотренных законом.

Рассмотрев заявление, КУИ исх. № от <дата> отказал в переводе, сославшись на п.2 ст. 22 Жилищного кодекса, в соответствии с которой перевод из жилого в нежилое не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения.

Указанный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Административный истец считает, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует требованиям закона и указывает, что в соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель КУИ г. Таганрога, ФИО6, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, возражал удовлетворению искового заявления по основаниям, изложенным в оспариваемом отказе.

Суд, исходя из требований ст. 150 КАС РФ, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее:

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение №№,96 в доме по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

25.05.2017 ФИО1 было подано заявление в КУИ г. Таганрога о переводе указанного выше жилого помещения, общей площадью 43,7 кв.м., в нежилое, с предоставлением всех документов, предусмотренных законом.

КУИ исх. № от <дата> отказал в переводе, сославшись на п.2 ст. 22 Жилищного кодекса, в соответствии с которой перевод из жилого в нежилое не допускается, если переводимое помещение является частью жилого помещения.

Суд оценивает данный отказ, как несоответствующий требованиям действующего законодательства, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с решением Таганрогского городского суда от 03.09.2014г. по делу № по иску ФИО1 к Администрации о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, суд удовлетворил заявленные требования и сохранил в перепланированном состоянии изолированное жилое помещение №,96, общей площадью 43,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, в собственности истца находится изолированное жилое помещение №,96, общей площадью 43,7 кв.м., расположенное в <адрес>. Никаких иных комнат в данной квартире нет, поскольку она состоит из помещения № и помещения №, что подтверждается решением суда и полученным свидетельством на право собственности.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая вышеизложенное, выводы Таганрогского городского суда в решении от 03.09.2014г. по делу №№ по иску ФИО1 к Администрации о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, являются обязательными при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Истцом были представлены все необходимые документы для перевода, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии со свидетельством и техническим паспортом в собственности ФИО1 находится жилое помещение, состоящее из двух помещений, №№, общей площадью 43,7 кв.м.

Вследствие изложенного, утверждения административного ответчика о том, что это является частью жилой квартиры, опровергаются свидетельством и техническим паспортом, а также решением Таганрогского городского суда от 03.09.2014г. по делу №, в соответствии с которым указанное жилое помещение №, общей площадью 43,7 кв.м., было сохранено в перепланированном состоянии.

В соответствии с положениями части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Указанное жилое помещение является квартирой в силу пп.2 п.1 ст.16 Жилищного кодекса РФ, так как представляет собой структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат.

Доказательств обратного суду не представлено.

Административный ответчик не доказал того, что жилое помещение, являющееся предметом спора, является частью какой-либо квартиры. Наоборот, представленные в дело доказательства опровергают данное утверждение, которое явилось основанием для отказа истцу в переводе жилого помещения в нежилое.

На основании изложенного, суд считает отказ КУИ в переводе принадлежащего ФИО1 жилого помещения в нежилое незаконным, не соответствующим положениям Жилищного кодекса РФ, и нарушающим его права и охраняемые законом интересы.

Исходя из изложенного оспариваемое решение следует признать незаконным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Надлежащим способом устранения нарушения прав административных истцов, в данном случае, будет возложение обязанности на административного ответчика принятия в месячный срок по его заявлению распоряжения о переводе вышеуказанного жилого помещения жилого помещения №№, общей площадью 43,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Комитета по управлению имуществом г Таганрога, выраженный в письме от <дата> исх. №, по заявлению ФИО3 – незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО3 путем принятия в месячный срок по его заявлению распоряжения о переводе вышеуказанного жилого помещения жилого помещения №№, общей площадью 43,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд в течение месяца.

Решение изготовлено 11 сентября 2017 г.

Председательствующий: