Апелляционное определение № 33-17957/2025 от 14 декабря 2025 г.

Судья Прошина Д.С. УИД 61RS0011-01-2025-002260-85

дело № 33-17957/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Курносова И.А.,

судей Иноземцевой О.В., Минасян О.К.,

при секретаре Бакаловой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1463/2025 по иску ФИО1 к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области о заключении соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности, по апелляционной жалобе Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Курносова И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области о заключении соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности, обосновывая исковые требования тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 24.05.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Администрация Горняцкого сельского поселения своим постановлением от 13.06.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признала аварийным подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Администрацией Горняцкого сельского поселения не принято решение об изъятии жилого помещения, принадлежащего истцу.

В настоящее время проживать в аварийном жилом помещении, грозящем обрушением, невозможно.

20.05.2025 истец ФИО1 обратилась в Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района с заявлением о заключении с ней соглашения об изъятии у собственника земельного участка и жилого помещения, путем выкупа по цене 4 120 058 рублей согласно экспертному заключению ООО «Арнаст-Эксперт» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.04.2025. Однако указанное заявление ответчиком оставлено без удовлетворения.

На основании изложенного, истец ФИО1 просила суд: обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области заключить с ней соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; взыскать с Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области в ее пользу выкупную стоимость АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в размере 4 120 058 рублей; после выплаты ответчиком возмещения за жилое помещение прекратить право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17.09.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области возложена обязанность заключить с ФИО1 соглашение об изъятии квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и выплатить ФИО1 выкупную стоимость указанного жилого помещения в размере 4 120 058 рублей.

После выплаты Администрацией Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области возмещения за изымаемое жилое помещение, постановлено прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру и признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Не согласившись с решением суда, Администрация Горняцкого сельского поселения подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, признан аварийным 13.06.2024, в то время как имеется значительное число многоквартирных домов, признанных аварийными до 13.06.2024, собственники которых также ожидают расселения.

Апеллянт указывает, что бюджет муниципального образования является дефицитным и высокодотационным, все расходы строго регламентированы, в связи с чем, требование о немедленной выплате является преждевременным, не обеспеченным доведением до местного бюджета соответствующих средств.

От ФИО1 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Горняцкого сельского поселения без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – адвокат Пугачева Е.Н., действующая на основании ордера и удостоверения, просила оставить решение суда без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом положений ст. 113 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за изымаемое жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, квартира с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 62,1 кв.м., назначение: жилое помещение, местоположение: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Белокалитвинского района Ростовской области от 19.07.2021, с 27.09.2021 находится в собственности ФИО1.

Из технического заключения ООО «Центр судебных экспертиз» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.11.2023 следует, что на основании проведенного обследования технического состояния несущих строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, характеризующиеся повреждениями, деформациями и кренами, в результате неравномерной просадки грунтов, свидетельствует об исчерпании эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, при которых существует опасность обрушения жилого здания. Здание жилого дома, кадастровый номер - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, литер: А, число этажей: 1, общая площадь - 148,5 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в аварийном стоянии. Производить капитальный ремонт и реконструкцию экономически не целесообразно. Рекомендуется произвести снос.

Согласно заключению Межведомственной комиссии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.05.2024 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, межведомственная комиссия по результатам рассмотрения документов: заявление собственников жилых помещений многоквартирного дома, техническое заключения ООО «Центр судебных экспертиз» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, технического паспорта дома установила, что многоквартирный дом 1959 года постройки, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, фундамент бутовый ленточный, имеет множество разнонаправленных трещин раскрытием до 45 мм, местами имеется вывал штукатурки, стены шлаконаливные оштукатуренные, перегородки и перекрытия деревянные, наблюдается выпучивание стен, в местах сопряжения стен, перегородок, потолка продольные трещины раскрытием до 10 мм, разрыв обоев, вывал штукатурки, наблюдаются трещины в перекрытии, заметный прогиб, частично отсутствует кровля, оконные и дверные блоки имеют перекос и деформацию, поражены гнилью. На основании информации о состоянии многоквартирного дома, изложенной в техническом заключении решением межведомственной комиссии обследование не проводилось. В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, жилого дома садовым домом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 комиссия приняла решение: выявлены основания для признании многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 13.06.2024 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу», признан аварийным подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В целях исключения нанесения вреда жизни и здоровью собственникам жилых помещений в разумный срок, но не позднее 3-х месяцев, произвести его снос.

Согласно экспертному заключению ООО «Арнаст-Эксперт» о результатах стоимостного исследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.04.2025 размер возмещения за квартиру по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в том числе рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, причиненные собственнику в результате изъятия данного жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, по состоянию на 15.04.2025 составляет 4 120 058 рублей, в том числе: рыночная стоимость квартиры – 3 693 273 рублей; убытки – 426 785 рублей (л.д. 65-78).

20.05.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области с заявлением о заключении с ней соглашения об изъятии у собственника земельного участка на котором расположен многоквартирный дом (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), а также жилого помещения кв. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН путем выкупа по цене 4 120 058 рублей.

Согласно ответу Администрации Горняцкого сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2025 на письменное обращение ФИО1, МКД, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу». В рамках действующей областной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции» отселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Очередность отселения определяется в хронологическом порядке, исходя из даты признания домов аварийными. Срок отселения МКД по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН - 2035 год.

Постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.08.2025 «Об изъятии земельного участка, жилых помещений для муниципальных нужд» изъят для нужд муниципального образования «Горняцкое сельское поселение» земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Разрешенное использование земельного участка – озеленение. Изъяты жилые помещения №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Разрешая спор и принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 25, 35, 40 Конституции РФ, 1, 3, 32 ЖК РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., и, оценив представленные доказательства, исходил из того, что вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в целях исключения нанесения вреда жизни и здоровью собственникам жилых помещений Администрацией Горняцкого сельского поселения постановлено не позднее 3-х месяцев, произвести его снос, несмотря на данные обстоятельства, Администрация Горняцкого сельского поселения отказала истцу в заключении соглашения об изъятии жилого помещения, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1.

Определяя размер возмещения за изымаемое жилое помещение, суд первой инстанции принял в качестве средства обоснования своих выводов экспертное заключение ООО «Арнаст-Эксперт» о результатах стоимостного исследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.04.2025, и определил размер возмещения за изымаемое нежилое помещение в сумме 4 120 058 рублей.

Также суд первой инстанции постановил прекратить право собственности ФИО1 на изымаемое жилое помещение и признать право муниципальной собственности на него, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Приведенные апеллянтом доводы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку они по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных доказательств, а также повторяют изложенную позицию в ходе рассмотрения дела, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, вопреки доводам апелляционной жалобы, допущено не было. Иное толкование апеллянтом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Горняцкого сельского поселения от 13.06.2024 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНО признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим носу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент вынесения обжалуемого решения органом местного самоуправления фактически начата процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и изъятия жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности в доме, для муниципальных нужд, подписание с данным лицом соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством, либо предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В данном случае, судебная коллегия исходит из того, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

При этом невыполнение предусмотренных законом обязанностей по выполнению процедуры изъятия не свидетельствует об отсутствии у истца права на обращение в суд в защиту своих жилищных прав с заявленными требованиями.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимого финансирования и наличии иных многоквартирных домов, признанных аварийными до 13.06.2024 (то есть ранее признания аварийным многоквартирного дома, собственником помещения в котором является истец), отклоняются судебной коллегией, как не являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1

Судебная коллегия отмечает, что действующее жилищное законодательство, в частности, положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ не ставят возможность защиты прав собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в зависимость от очередности признания многоквартирного дома таковым.

Таким образом, доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку существенные для дела обстоятельства суд первой инстанции определил верно, применил к спорным правоотношениям нормы материального права, подлежащие применению, не допустил нарушений процессуального закона, которые привели, либо могли привести к неправильному разрешению спора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 17 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2025.