Решение № 12-621/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 12-621/2024

УИД 62RS0004-01-2024-004174-08

дело № 12-621/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 18 декабря 2024 года

Судья Советского районного суда г.Рязани Эктов А.С., при помощнике судьи Янковиче Г.И., с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу представителя директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО3 – ФИО4 на постановление заместителя председателя Антикоррупционного комитета Рязанской области ФИО5 № от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2024 года заместителем председателя Антикоррупционного комитета Рязанской области ФИО5 вынесено постановление №, которым должностное лицо – директор ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что представление Антикоррупционного комитета Рязанской области было исполнено в установленный срок и доказательства, свидетельствующие о неисполнении представления, административным органом в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемым постановлением ФИО2, как должностному лицу, а именно директору ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области», инкриминировано, что при осуществлении своих обязанностей он не исполнил в полном объеме в установленный срок представление об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № (далее – Представление), направленное Антикоррупционным комитетом Рязанской области в его адрес по итогам проведенной комитетом плановой выездной проверки по соблюдению законодательства РФ и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд при исполнении государственного контракта от дд.мм.гггг. № на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги Алешино – Ямбирно (0+000-22+400) на участке км 9+910-20+935 в <адрес> Рязанской области, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления усматривается и подтверждается другими материалами дела, что дд.мм.гггг. Антикоррупционным комитетом Рязанской области по результатам плановой выездной проверки в адрес директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» направлено Представление №.

В описательной части Представления Антикоррупционный комитет Рязанской области перечислил 3 нарушения, выявленных в ходе проверки.

В предписывающей части Представления Комитет потребовал от ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области»:

1. Устранить нарушение, обязав ООО «СтройКапиталГрупп» выполнить определенные Контрактом № работы по ремонту автомобильной дороги Алешино – Ямбирно (0+000-22+400) на участке км 9+910-20+935 в <адрес> Рязанской области в соответствии с проектной документацией на общую сумму 2301049 руб. 55 коп., и принять меры по устранению его причин и условий в срок до 1 августа 2024 года;

2. Устранить нарушение, обязав ООО «СтройКапиталГрупп» выполнить работы, соответствующие качеству, установленному условиям Контракта №97/10/1, в сумме 1640240 руб. 81 коп. и принять меры по устранению его причин и условий в срок до 1 августа 2024 года;

3. Принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений в срок до 1 августа 2024 года в части осуществления контроля за привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст.101 Закона №44-ФЗ.

Информацию о результатах исполнения Представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, необходимо было представить в Антикоррупционный комитет Рязанской области не позднее 1 августа 2024 года.

ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» в комитет 30 июля 2024 года были представлены следующие документы по исполнению Предписания:

- письмо ГКУ РО «ДДРО» от 28 марта 2023 года, адресованное ООО «СтройКапиталГрупп» по устранению недостатков работ ненадлежащего качества по Контракту от 09 октября 2020 года № на сумму 1640,2 тыс. руб.;

- результаты промеров пересечений и примыканий асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге Алешино-Ямбирно (0+000-22+400) на участке км 9+910-20+935 в Сасовском районе Рязанской области от 28 марта 2023 года;

- претензия ГКУ РО «ДДРО» от 29 марта 2023 года, адресованная ООО «СтройКапиталГрупп» по возврату неосновательно полученных в рамках Контракта от дд.мм.гггг. № денежных средств на сумму 2301,0 тыс. руб.;

- акт проверки устранения замечаний выполненных работ по объекту: «Ремонт автомобильной дороги Алешино-Ямбирно (0+000-22+400) на участке км 9+910-20+935 в <адрес> Рязанской области» в рамках Контракта от 09 октября 2020 года № от дд.мм.гггг.;

- постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А54-1670/2023.

Вместе с тем, по состоянию на 02 августа 2024 года Представление ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» не было исполнено в полном объеме, а именно:

- не выполнены определенные Контрактом от 09 октября 2020 года № отдельные виды работ по ремонту автомобильной дороги Алешино-Ямбирно (0+000-22+400) на участке км 9+910-20+935 в Сасовском районе Рязанской области в соответствии с условиями контракта на общую сумму 2301,0 тыс. руб., а также не приняты меры по устранению причин и условий выявленных нарушений;

- не выполнены работы, соответствующие качеству, установленному условиями Контракта от 09 октября 2020 года №, в сумме 1640,2 тыс. руб., а также не приняты меры по устранению причин и условий выявленных нарушений;

- не приняты меры по устранению причин и условий выявленных нарушений в части осуществления контроля за привлечением к исполнению Контракта от 09 октября 2020 года № третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций.

Довод жалобы о том, что представление Антикоррупционного комитета Рязанской области было исполнено в установленный срок подлежит отклонению поскольку опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении.

Все собранные по делу доказательства получили в постановлении надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, сомневаться в которой у суда оснований не имеется, и каких-либо нарушений процессуальных требований, в том числе связанных со сбором доказательств, в рамках рассмотрения дела судом не выявлено.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, определенной ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Таким образом, ФИО2, как должностное лицо обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20000 руб.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ, суд так же не усматривает.

При установленных обстоятельствах, постановление должностного лица признается судом законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя председателя Антикоррупционного комитета Рязанской области ФИО5 № от 19 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, действующего на основании доверенности – без удовлетворения.

Судья А.С.Эктов