Решение № 12-324/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-324/2019

Дело № 12-324/2019

64RS0046-01-2019-005935-32


РЕШЕНИЕ

20 декабря 2019 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н..,

при помощнике ФИО1

рассмотрев жалобу директора ООО «Прогресс» ФИО2 на постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 от 24.10.2019 № 326 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «Прогресс» ФИО2,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 от 24.10.2019 № 326 директор ООО «Прогресс» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО2 просит изменить постановление должностного лица, снизив размер административного штрафа.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц.индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161

Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 сдать и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Из материалов дела следует, что по обращению гражданки ФИО4, проживающей в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области от 24 июня 2019 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО "Прогресс" лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

В ходе проверки установлено, что в многоквартирном доме дома 4 по 3-й Студеный пр. г. Саратова при начислении платы за коммунальную услугу п отоплению за период с октября по декабрь 2018 года, с января 2019 года по апрель 2019 года начисленный объем тепловой энергии на нужды отопления не соответствовал объему, определенному исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, что является нарушением 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. "б" п. 3 Постановлена Правительства Российской Федерации N1110 от 28.10.2015 "О лицензировали предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N354 от 06.05.2011, о чем составлен акт от 24.06.2019 № 759-05-07л.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Прогресс» ФИО2 подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку ФИО2 как руководителем ООО «Прогресс» не принял надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований приосуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами, совершенное деяние правильно квалифицировано соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении де об административном правонарушении на основании полного и всесторонне анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значим обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены постановлен должностного лица.

Таким образом, директор ООО «Прогресс» ФИО2 обосновано привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Прогресс» ФИО2 предусмотренных статьей 2.9 и статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Оснований для признания административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирных домов, свидетельствуют об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ пределах 50 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и но данному делу с учетом конкретных обстоятельств дела влечет избыточное ограничение нрав должностного лица.

Таким образом, учитывая положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъективного права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 25000 рублей.

Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях должностным лицом при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь п.2 ч.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника инспекции государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО3 от 24.10.2019 года за № 326 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Прогресс» ФИО2, изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа 25 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья