Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-2855/2023;)~М-2051/2023 2-2855/2023 М-2051/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-118/2024

Принято в окончательной форме 09.02.2024

(УИД) 76RS0024-01-2023-002611-70

Дело № 2-118/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Огореловой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 06.12.2022, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что истец относится к категории лиц, на которых распространятся действие Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Истец, являясь участником боевых действий в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации, распоряжением №461 от 18.10.2013 был включен в список граждан, имеющих право на льготу, а именно, - улучшение жилищных условий – предоставление благоустроенного жилого помещения на семью в составе 1 человек. На период издания распоряжения истец был зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение в составе многоквартирного дома по указанному адресу было признано непригодным для проживания (аварийным). В жилом помещении были зарегистрированы: отец истца ФИО3, сестра ФИО2, и дети сестры – ФИО5, ФИО4, ФИО7 В связи с реализацией программы по расселению ветхого и аварийного жилья истцу, его отцу, сестре с детьми было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Предоставление носило компенсационный характер и не учитывалось, что истец состоит на отдельном учете как ветеран боевых действий и ему должно быть предоставлено отдельное жилое помещение. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля №563 истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное распоряжение является незаконным, так как истец был поставлен на отдельный учет как ветеран боевых действий; поставлен на учет в составе семьи 1 человек; находящееся в пользовании жилое помещение имеет общую площадь менее 12 кв.м. учетной нормы на 1 человека.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО8 исковые требования поддержали по изложенным основаниям. ФИО1 пояснил, что в квартире по адресу: <адрес> он не проживал, а только было зарегистрирован, там проживает его сестра с детьми. Истец проживает с супругой и сыном по другому адресу, в жилом помещении, которое было предоставлено в порядке расселения аварийного жилья его сыну.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

Третьи лица ФИО2, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласились. ФИО2 поддержала доводы иска, указала, что комнату на <адрес> она приобрела около 4 лет назад на средства материнского капитала, с братом проживают разными семьями.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что ФИО1 на основании удостоверения НОМЕР, выданного УМВД России по <адрес>, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

На основании протокола от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР заседания жилищной комиссии администрации <адрес>, ФИО1 был поставлен в составе семьи 1 человек на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий (общая).

При постановке на учет, как следует из распоряжения, ФИО1 был зарегистрирован в коммунальной трехкомнатной <адрес> пос. завода 50, где проживало 6 человек в двух комнатах жилой площадью 36,5 кв.м.

Распоряжением главы территориальной администрации <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО3, ФИО1, ФИО2, несовершеннолетним ФИО7, ФИО5, ФИО4 было предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью 56,4 кв.м., по адресу: <адрес> взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, пос. завода 50, <адрес>, в связи с признанием дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из домовой книги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства: ФИО2 (сестра истца), ее дети ФИО7, ФИО4, ФИО5, а также истец ФИО1

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и <адрес>ов мэрии <адрес> НОМЕР ФИО1, состоящий в едином списке граждан с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, состав семьи – 1 человек, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из содержания распоряжения, основанием для снятия ФИО1 с жилищного учета послужило наличие в собственности у сестры истца ФИО2 жилого помещения общей площадью 16,7 кв.м. по адресу: <адрес>-а комн.86, в связи с чем территориальная администрация пришла к выводу о том, что обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи составляет более нормы предоставления 17 кв.м.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из содержания указанных норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 года могут быть сняты с такого учета только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Общие основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст.29 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Из протокола от 18.12.2002 №46 усматривается, что основанием для постановки ФИО1 на учет являлась обеспеченность жилой площадью менее установленной нормы.

В силу ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Согласно ч.4 ст.69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как разъяснено в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из объяснений истца, третьих лиц ФИО2, ФИО5 следует, что ФИО1 совместно с ФИО2 и ее детьми в жилом помещении в качестве членов одной семьи не проживают, общего хозяйства не ведут. Истец с супругой и сыном проживают в ином жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, нанимателем которой является ФИО3 Указанные обстоятельства в своих показаниях подтвердили свидетели ФИО3, ФИО6

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 и ФИО2 членами одной семьи не являются, в связи с чем оснований для учета принадлежащего ФИО2 жилого помещения при определении уровня обеспеченности истца жильем не имелось. Исходя из того, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства 5 человек, размер общей площади на каждого составляет 11,2 кв.м., что менее учетной нормы. Суд также учитывает, что с момента постановки истца на учет его жилищные условия улучшены не были, предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> носило компенсационный характер. Кроме того, следует отметить, что ФИО2 в принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>-а <адрес> ФИО1 в качестве члена семьи собственника также не вселяла.

В этой связи обжалуемое распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля №563 от 06.12.2022 подлежит признанию незаконным, с возложением обязанности по восстановлению ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 18.12.2002, с включением в единый список граждан под тем же номером очереди.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт НОМЕР НОМЕР) к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 06.12.2022 №563 «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с включением в единый список граждан с 18.12.2002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева