Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-1699/2023;)~М-1609/2023 2-1699/2023 М-1609/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-118/2024

Принято в окончательной форме 17.01.2024 года

УИД 76RS0021-01-2023-001978-91

Дело № 2-118/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности привести участок проезжей части в соответствии с требованиями,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил обязать ответчика в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести участок проезжей части расположенной во внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной в связи с поручением прокуратуры области по обращению ФИО1, соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>. В ходе проверки установлено, что на всем протяжении участка имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, допущены повреждения в виде сетки раскрытых необработанных трещин, неровностей и просадок. Повреждения составляют более половины от общей площади обследуемого участка. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии угрожают безопасности дорожного движения. Указанные факты свидетельствуют о ненадлежащем содержании Администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области объектов муниципальной собственности, неисполнении обязанностей по организации дорожной деятельности на территории района. Последствиями ненадлежащего содержания указанных автомобильных дорог может стать причинение вреда жизни и здоровью граждан, которые являются участниками дорожного движения, а также причинение ущерба имуществу граждан и юридических лиц в результате дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора Байков А.К., требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. пояснив, что просит на всем протяжении участка устранить сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения в виде сетки раскрытых необработанных трещин, неровностей и просадок.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц МБУ «Управление комплексного содержания территории Тутаевского муниципального района», ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно пункта 5 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.

Согласно пункту 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 статьи 6, статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона о безопасности дорожного движения, а также положений ст. 34 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, а полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктами 6, 12 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1, на проезжей части, расположенной во внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес>, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги - в нарушение нормативных требований пункта 5.2.4. ГОСТ Р505.97-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянии, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении имеется сплошное разрушение дорожного покрытия, допущены повреждения в виде сетки раскрытых необразованных трещин, неровностей и просадок.

Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части согласно выводам акта угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на проезжей части, расположенной во внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> имеются несоответствия технического состояния автодороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Наличие на указанном участке дороги перечисленных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

При этом суд учитывает, что требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Требуемый прокурором срок для устранения указанных недостатков соответствует требованиям таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Кроме того, суд учитывает, что данные повреждения дороги в течении длительного времени не устранялись.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

В соответствии со ст. 41.1 Устава Тутаевского муниципального района, утвержденного Муниципальным Советом Тутаевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Тутаевского муниципального района исполняет полномочия Администрации городского поселения Тутаев на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с уставом муниципального образования городское поселение Тутаев.

С учетом вышеизложенного, суд возлагает на Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда привести участок проезжей части расположенной во внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда привести участок проезжей части расположенной во внутридворовой территории вдоль придомовой территории многоквартирных жилых домов № и № по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, а именно: устранить сплошное разрушение дорожного покрытия, повреждения в виде сетки раскрытых необработанных трещин, неровностей и просадок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова