Решение № 12-51/2024 5-389-12-51/2024 от 28 августа 2024 г. по делу № 12-51/2024

Мировой судья

судебного участка №40

Старорусского судебного района

ФИО6 Дело № 5-389-12-51/2024

УИД: 0


РЕШЕНИЕ

г.Старая Русса 29 августа 2024 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Литвин О.В., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Диесперовой А.В., рассмотрев в порядке пересмотра протест прокурора на определение мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 С,Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вместе с материалами дела возвращено в Старорусскую межрайонную прокуратуру в связи с недостатками постановления и неполнотой представленных материалов.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.заместителя Старорусского межрайонного прокурора Сиротинина Ж.И. обратилась в Старорусский районный суд Новгородской области с протестом, в котором просит указанное определение мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области отменить как незаконное и необоснованное и направить административный материал на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения протеста надлежащим образом уведомлен, ходатайств об участии или отложении судебного заседания не заявлял.

В судебном заседании прокурор Диесперова А.В. доводы протеста поддержала в полном объеме, просила протест удовлетворить.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела, изучив доводы протеста, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.1, 2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч.1 и 3 ст.30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Старорусского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за неисполнение законных требований следователя. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При этом несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол, либо другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и другие материл дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Основанием возвращения административного материала прокурору мировой судья со ссылкой на положения ч.1 ст.25.15 КоАП РФ указывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ по месту содержания ФИО1 в <данные изъяты> направлено уведомление о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ к ... часам в Старорусскую межрайонную прокуратуру для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений указанное уведомление поступило в СИЗО ДД.ММ.ГГГГ. Однако сведений о том, что ФИО1 под расписку было вручено данное уведомление, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, сведений об извещении ФИО1 в установленном порядке о вынесении и ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении на 12 июля 2024 года имелось, что препятствовало вынесению мировым судьёй постановления об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из представленных материалов, ФИО1 находится под стражей и содержится в <данные изъяты>, однако межрайонной прокуратурой не приняты меры, обеспечивающие участие ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении лично либо через представителя.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Старорусского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 С,Е. – оставить без изменения, а протест и.о.заместителя Старорусского межрайонного прокурора ФИО9. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья: О.В.Литвин