Постановление № 5-128/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-128/2018

Дело № 5-128/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 04 мая 2018 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Баринова И.Г.,

при секретаре Курушиной А.А.,

с участием защитников ООО «УАЗ-Проект» Лытякова С.В., Равоткина В.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «УАЗ-Проект» (далее – ООО «УАЗ-Проект»), юридический адрес: 432034, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

02.04.2018 в 10-00 часов по адресу: <...>, выявлены нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – в штате ООО «УАЗ-Проект» отсутствуют как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной (пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2017 № 661).

В судебном заседании государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 просил привлечь ООО «УАЗ-Проект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения лицензионной деятельности в области промышленной безопасности и назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности, поскольку в настоящее время в штате юридического лица не имеется трех экспертов, соответствующих требованиям закона и для которых работа в Обществе является основной, в связи с чем имеется вероятность того, что юридическое лицо может провести незаконную экспертизу.

Защитник Равоткин В.Е. просил исключить из протокола об административном правонарушения нарушения 2-4, поскольку данные нарушения связаны с заключением экспертизы промышленной безопасности, которая окончена 26.03.2015, то есть установленные сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Также просил учесть финансовое состояние юридического лица и не назначать наказание в виде административного штрафа, назначить наказание в виде приостановления деятельности по производству экспертиз промышленной безопасности.

Защитник Лытяков С.В. также просил назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности по производству экспертиз промышленной безопасности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «УАЗ-Проект» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, и в котором изложены выявленные в деятельности ООО «УАЗ-проект» нарушения;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в штате ООО «УАЗ-Проект» отсутствуют как минимум 3 эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

- лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «УАЗ-Проект» вправе осуществлять деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

- копией штатного расписания ООО «УАЗ-Проект», утвержденного 01.04.2018 генеральным директором.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2012 № 682 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2017 № 6615), лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности является, в числе прочего наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной.

В судебном заседании установлено, что ООО «УАЗ-Проект» указанные требования законодательства были нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ООО «УАЗ-Проект» соблюсти условия лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, не выявлено.

Проверка юридического лица проводилась с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Судья исключает из объема инкриминируемого в вину юридическому лицу правонарушения нарушения, допущенные при производстве экспертизы промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в Ростехнадзоре ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 2-4 по протоколу об административном правонарушении), поскольку правонарушение в данной части не является длящимся, является оконченным со дня завершения экспертизы, то есть 26.03.2015, а, следовательно, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения истек.

Обстоятельств, указанных в ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «УАЗ-Проект» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание юридическим лицом вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При решении вопроса о назначении наказания суд принимает во внимание общественную опасность содеянного, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая, что проведение экспертиз промышленной безопасности с нарушением требований законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, назначает ООО «УАЗ-Проект» наказание в виде приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Общество с ограниченной ответственностью «УАЗ-Проект» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению экспертиз промышленной безопасности на срок 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Г. Баринова