Решение № 12-468/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-468/2019

Дело № 12-468/2019


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2019 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А.,

при секретаре Кохановой В.А.,

рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля от 11.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, место регистрации: <адрес>

у с т а н о в и л :

В постановлении указано, что 17.07.2019 г. начальником отдела администрирования страховых взносов Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, место регистрации: <адрес>, работающего <данные изъяты>. Основанием послужило нарушение ФИО1 установленных законодательством Российской Федерации об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение указанного требования закона расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование (форма 4ФСС) за I квартал 2019 года представлен в форме электронного документа несвоевременно, с датой отправки 29 апреля 2019 года в 18 часов 24 минуты, зафиксированный сервером приема расчетов, по сроку представления 29.04.2019 года.

При рассмотрении дела мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что первоначально расчет был отправлен им 25.04.2019 года, однако по независящим от него и <данные изъяты> причинам не был получен Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации. В последующем расчет был повторно направлен 29.04.2019 года, что подтверждается электронным документом, предоставленным оператором <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля от 11.07.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В постановлении мировой судья указал, что доводы ФИО1 о своевременном предоставлении расчета 25.04.2019 года Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не опровергнуты.

Не согласившись с постановлением, Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4.1 «Технологии приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 №19, Страхователь или Уполномоченный представитель может представить подготовленный Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на Шлюз приема расчетов или на внешнем носителе в территориальный орган Фонда. Шлюз приема расчетов – ресурс Фонда в сети «Интернет», позволяющий загрузить представленный в Фонд расчет в электронном виде, просмотреть и проверить корректность его заполнения и получить результаты обработки файла расчета в Фонде. При получении Шлюзом приема расчетов файла расчета каждому файлу расчета присваивается уникальный Идентификатор файла расчета. В результате обработки файла расчета формируется соответствующий Протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками. Это электронный документ, формируемый Фондом в зашифрованном виде, заверенный ЭП уполномоченного должностного лица Фонда, содержащий расчет в электронном виде, сведения о дате и времени получения расчета Фондом, историю отправок предыдущих квитанций за текущий отчетный период. Квитанция о получении расчета свидетельствует о том, что файл расчета получен Фондом и действительно является файлом расчета. Датой и временем получения расчета Фондом считаются соответственно дата и время, зафиксированное Шлюзом приема расчетов после прохождения стадии получения файла расчета, и указанное в квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками. Ознакомиться с протоколом проверки, скачать квитанцию о получении расчета в Фондом, квитанцию о получении расчета с ошибками и отчет об ошибках логического контроля можно на Шлюзе приема расчетов в разделе «проверка и контроль», используя Идентификатор файла расчета. Расчет был сдан ФИО3 29.04.2019 года, что подтверждается документами, представленными в материалы дела. Учитывая изложенное, Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля от 11.07.2019 г. о прекращении производства по делу отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО4 жалобу поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам жалобы.

ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, приводя доводы, аналогичные заявленным при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращению дела на новое рассмотрение судье, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Считаю, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Ярославля такие процессуальные нарушения были допущены.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании пунктов 4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В нарушение приведенных норм законодательства об административных правонарушениях мировой судья в постановлении по делу об административном правонарушении ограничился констатацией того, что доводы ФИО3 о своевременном предоставлении расчета 25.04.2019 года Государственным учреждением – Ярославскоим региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации не опровергнуты, и как следствие, сделал вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.

Однако мировым судьей не дано оценки тому обстоятельству, что ФИО3 не представлено доказательств надлежащего направления им в установленный срок надлежащего файла, содержащего расчет в электронном виде в порядке, установленном «Технологией приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи», утвержденной Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 №19, в установленный срок, не дано оценки документу, представленному <данные изъяты>.

Более того, постановление мирового судьи от 11.07.2019 года содержит противоречия, а именно, в абзаце втором установочной части постановления содержится утверждение о том, что ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33. КоАП РФ, тогда как производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает, что мировым судьей при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных положений административного законодательства, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 11.07.2019 г. в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП, не истек, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля от 11.07.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в судебный участок № 2 Кировского судебного района г.Ярославля на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.А.Доколина