Решение № 12-19/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-19/2020

12-19/2020


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года р.п. Даниловка

Судья Даниловского районного суда Волгоградской области Ливенцева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Даниловского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Даниловского района Волгоградской области Панфилов А.А. принес на него протест, указывая на неверную квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности. Считает, что действия ФИО1 необходимо было квалифицировать по ч.2 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, на основании чего просит постановление отменить, направив материал на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Романов В.А. доводы, изложенные в протесте прокурора, поддержал, просил удовлетворить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, протест прокурора поддерживает.

Представитель территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальную административную комиссию Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области поступило заявление от гражданки ФИО6 о принятии мер в отношении ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>, в связи с тем, что он содержит своих собак без привязи, собаки свободно гуляют по <адрес>, лают на проходящих людей, заходят на территорию домовладения ФИО6, где вытаптывают ее огород и гоняются за курами.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным решением территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченных членах территориальной комиссии по составлению протоколов об административных правонарушениях» членом территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. К протоколу прилагается фототаблица, объяснения ФИО9

Статья 8.7 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде: предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей на граждан; наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей на должностных лиц; наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей на юридических лиц.

В силу ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящий Кодекс принят в пределах ведения Волгоградской области как субъекта Российской Федерации и устанавливает административную ответственность по вопросам, не имеющим федерального значения.

ФИО1 вменяется нарушение пункта 4.8 раздела 4 Правил благоустройства и озеленения территории Ореховского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Ореховского сельского поселения от 13.12.2013 №11/1, согласно которому владельцы домашних животных обязаны содержать домашних животных в свободном выгуле только на надлежаще огороженной территории, в изолированном помещении (вольере), либо на привязи. О наличии собак должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на земельный участок.

Вместе с тем, Законом Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" предусмотрена специальная норма – статья 6.4, устанавливающая ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 данной статьи предусматривает наказание за повторное совершение указанного правонарушения в период с момента вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу и до истечения одного года со дня окончания его исполнения в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двенадцати тысяч до семнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, с учетом того, что ранее 17.09.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то его действия подлежат квалификации по ч.2 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Однако, поскольку санкцией ч. 2 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст. 8.7 названного Кодекса, переквалификация действий ФИО1 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом указанных выше положений закона, судья приходит к выводу об отмене постановления территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области, вынесенного в отношении ФИО1, и прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление территориальной административной комиссии Ореховского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1, – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ливенцева Е.В.