Решение № 2-292/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-292/2018

Дело № 2-292/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года село Старое Дрожжаное

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи - Ракиповой А.А.,

с участием истицы-ФИО2, ее представителя - ФИО1, адвоката по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика-Шуркина Ю.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мискиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о неправомерных действиях должностных лиц органов местного самоуправления Дрожжановского района вследствие нарушения прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан и просит:

признать действия Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан по предоставлению жилья в <адрес> Республики Татарстан необоснованным и неправомерным;

признать договор выкупа старого приватизированного жилья, расположенного по <адрес> недействительным;

обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района Республики Татарстан устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

В обоснование иска истица указывает, что со своей семьей проживала в официально признанном ветхом доме по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан семья поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года № 858.

На основании решения Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан их переселили в новый <адрес>, построенный НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», расположенный по адресу: <адрес>. Перед переселением их заставили приватизировать старое жилое помещение и в последующем, выкупив приватизированную квартиру, заплатив за 1 кв.м, жилья 19 650 руб., определив выкупную сумму из расчета трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра жилья (26 200 руб.).

На основании договора о приобретении жилого помещения в собственность им предоставили квартиру общей площадью <данные изъяты>, по цене 23 500 руб. за каждый кв.м, на общую сумму 1 638 053 руб. 12 коп.

Истица уточнила исковые требования, дополнительно заявила и просила:

- взыскать с Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан, оставшиеся 135 000 руб. ( 20 кв.м. х 26 400.00 = 528 000.00 - 393 000.00=135 000.00), разницу суммы от старого приватизированного жилья по Правилам п.7 ст.32 Жилищного кодекса РФ, из расчета средней стоимости одного квадратного метра жилого помещения по Республике Татарстан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Исполнительный комитет Дрожжановского района Республики Татарстан устранить нарушенные права, предусмотренные статьями 49,50,51, 85,86 Жилищного кодекса РФ и по Правилам Постановления Правительства РФ от 31 января 2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года», Постановления КМ РТ от 05 марта 2008 года № 144 (в ред. от 08 мая 2009 года № 285) «О правилах предоставления субсидий» включая в зачет размер субсидии на сумму 572 240 руб., предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила исковые требования и представила письменное заявление об уточнении исковых требований в части об обязании Исполнительный комитет Дрожжановского района:

- устранить нарушенные права и оказать меры социальной помощи, предусмотренные статьями 49,50,51, ч.3 ст.57, 85,86 Жилищного кодекса РФ и по Правилам Постановления Правительства РФ от 31 января 2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года», Постановления КМ РТ от 05 марта 2008 года № 144 (ред. от 08 мая 2009 года № 285) «О правилах предоставления субсидий», включая в зачет размер субсидии на сумму 572 240 руб. и предоставить квартиру по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме;

- действие Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан по переселению из непригодного жилья, расположенного по <адрес> предоставлению жилья в <адрес> признать незаконным;

- обязать Исполнительный комитет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан предоставить жилое помещение в черте населенного пункта - <адрес> Республики Татарстан по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме.

Истица и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме со всеми уточнениями и пояснили, что после создания семьи в ДД.ММ.ГГГГ, на основании письменного заявления семья вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Там родились дети. Семья обратилась с письменным заявлением по поводу улучшения жилищных условий, и была поставлена на учет по Федеральной программе «Социальное развитие села до 2012 года». В 2009 году руководитель Исполнительного комитета Дрожжановского района ФИО8, нарушая их права, заставил приватизировать старое ветхое жилое помещение. Данный старый дом признали ветхим, включили в республиканскую программу. Семья В-вых не хотела приватизировать старое жилое помещение, подлежащее к сносу, кроме того они имели право на предоставление жилого помещения, по социальному найму, как семья малоимущая, но нарушая жилищное законодательство, руководитель Исполнительного комитета вынудил подписать документы по приватизации, заключить договоры, сделки совершены в кабальных условиях, их довели к этому. У В-вых другого выхода не было, другое жилое помещение им не было предоставлено, но и в старом жилом помещении не возможно было жить, отключили свет и отопление. В отношении ФИО8 было возбуждено уголовное дело, признали его действие неправомерным и незаконным, но уголовное дело было прекращено по акту амнистии.

Истица и ее представитель просят исковые требования удовлетворить в полном объеме со всеми уточнениями.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности в судебном заседании исковые требования истицы не признал и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ, реализуя республиканскую программу, старое помещение, расположенное в <адрес>, в котором проживали жильцы, включили в республиканскую программу.

ДД.ММ.ГГГГ с жильцами при участии главы администрации, представителя НО «ГЖФ при Президенте РТ» ФИО4 провели совещание о предоставлении квартир путем выкупа и о переселениях. При составлении договоров о приобретении жилого помещения в собственность никто никого не заставлял, не вынуждал, каких-либо давлений со стороны Исполнительного комитета оказано не было. Все жильцы по своему волеизъявлению писали заявления, по предоставлению жилого помещения, перечисления денежных средств на их счета. Жильцы имели право действия Исполнительного комитета обжаловать, отказаться в заключение каких-либо договоров, не вселяться в жилые помещения.

Исполнительный комитет не имеет возможности предоставить жильцам, которые переселялись из ветхого жилья, жилое помещение по социальному найму, так как Исполнительный комитет не имеет на праве собственности жилья, также денежных средств. Иск ФИО2 рассматривался в судебных заседаниях.

Просит в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.

Определением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков привлечены НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Представитель НО «ГЖФ при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела. В адрес суда направил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требования истице отказать, исключив Фонд из числа соответчиков.

Представитель соответчика Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в судебное заседание не явился, в адрес суда направил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, начиная, с ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей проживала в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в комнате 8, который имел статус общежития.

На основании постановления руководителя Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ статус общежития изменен на статус жилого дома.

В постановлении указано, что статус изменен в целях обеспечения социальной защищенности граждан, проживающих в общежитиях, которые не имеют права приватизировать свое жилье, также производить его обмен и продажу в целях улучшения жилищных условий (л.д.29).

В связи изменением статуса жилого помещения ФИО2 обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского района Республики Татарстан о приобретении жилого помещения № в <адрес> в собственность, заключив при этом договор на передачу жилого помещения в собственность граждан. Семья В-вых приобрела данное жилое помещение в долевую собственность, и была зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сделана запись о регистрации №, и им выданы свидетельства о праве на всех собственников.

Решением комиссии Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан № 492 от ДД.ММ.ГГГГ семья В-вых признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (на строительство или приобретения жилья) и поставлена на учет по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года».

В списке участников на получение субсидий для строительства и приобретения жилья по Федеральной программе семья В-вых находилась под номером 46.

Жилой <адрес>, в котором проживала семья В-вых, на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии распоряжением Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании п.п.11 п.1 ст.14 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Кодекса Федерального закона-в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в 2009 году включен в указанную программу.

Финансовая поддержка для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда формируется за счет средств Фонда, бюджета Республики Татарстан, местного бюджета (дополнительно).

Постановлением КМ Республики Татарстан от 28 октября 2011 года № 893/1 «Об утверждении дополнительной Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год» был установлен размер предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящей Программой - 26 200 руб. Размер планируемой выкупной цены находящихся в собственности граждан (юридических лиц) жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (на единицу общей площади изымаемого жилого помещения), включенных в Программу, составлял 19 650 руб.Средства местного бюджета, полученные за счет Фонда, средств бюджета Республики Татарстан на долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расходуются исключительно на:

- приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц или в домах, указанных пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (или) на строительство таких домов;

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 185-ФЗ, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда может предусматривать выплату за счет средств, указанных в части 6 статьи 16 ФЗ-185 лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в авариный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ при условии наличия у таких лиц в собственности других жилых помещений, пригодных для проживания.

При этом выплаты выкупной цены, в соответствии с частью 6 статьи 16 настоящего закона, могут быть использованы не более чем в размере, рассчитанном исходя из трех четвертей предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения.

Если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует руководствоваться положениями статьи 32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника, либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом выкупной цены в счет уплаты части его стоимости.

Как следует из материалов дела, семья В-вых, имеющая на праве общей долевой собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, по <адрес>, заключила договор выкупа жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 1 и 5 настоящего договора Исполнительный комитет Дрожжановского района выкупает у собственников В-вых жилое помещение по выкупной цене 393 000 руб.

Данный договор подписан сторонами, имеется акт приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 393 000 руб. были перечислены в фонд, на основании поданного ФИО2 заявления, на указанный ею счет. Соглашение о выкупной цене при изъятии аварийного жилого помещения между Исполнительным комитетом Дрожжановского района и собственниками жилого помещения № в <адрес>, В-выми было достигнуто, разногласий между сторонами не было установлено. Выкуп аварийного помещения муниципальным образованием произведен у истца по соглашению сторон.

Денежные средства в сумме 393 000 руб. перечислены на указанный истицей ФИО2 в заявлении счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в целях погашения целевого денежного займа.

По представленным материалам дела, следует, что семья В-вых, согласилась с предложенным вариантом Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан, и ДД.ММ.ГГГГ заключила договор приобретения жилого помещения № (договор участия гражданина в «выборе собственной квартиры» с целью получения права ее использования, и паенакопления в целях получения в собственность) с некоммерческой организацией «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в лице руководителя межрегионального представительства ФИО5, действующего на основании доверенности «Социально-ипотечный потребительский кооператив «Строим будущее» (л.д.8).

Семья В-вых ДД.ММ.ГГГГ приняла участие в выборе будущей собственной квартиры, определив номер, площадь и количество комнат квартиры, что подтверждается протоколом участия в выборе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Социальная ипотека» № между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» именуемый в дальнейшем «Займодавец» в лице руководителя межрегионального представительства ФИО5 и ФИО2, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей», ФИО6 (л.д. 12-13).

На основании данного договора Займодавец предоставил Заемщику целевой денежный заем в размере 1 638 053 руб. 12 коп., за пользование займом Заемщик уплачивает Займодавцу проценты из расчета 7% годовых. Данный заем предоставлялся для целевого использования-приобретения квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., стоимостью 1 637 950 руб.

После поступления на счет НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» выкупной суммы, ФИО2 предоставлен новый график платежей целевого денежного займа, с зачетом вышеуказанной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ семье В-вых выдана справка о выплате пая к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает сумма паевого взноса (окончательная стоимость) составляет 1 637 950 руб. и сумма внесена в НО «Государственный Жилищный фонд при Президенте РТ». ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, по адресу: <адрес>, обшей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ семья В-вых на основании справки о выплате пая № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, договора приобретения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договора целевого денежного займа на приобретения (строительство) жилья в рамках программы «Социальная ипотека» от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право общей долевой собственности, доля в праве по ?., и им выданы свидетельства о государственной регистрации права.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведен перевод условий выкупа по графику платежа целевого денежного займа на условия найма, составлено дополнительное соглашение о переводе с условий выкупа на условия найма к договору № целевого денежного займа Программы социальной ипотеки, которое было составлено ДД.ММ.ГГГГ.

К дополнительному соглашению приложен график погашения займа. Согласно графику истица осуществляет ежемесячные выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 10 руб. за 1 кв.м, жилого помещения, полученного по Программе социальной ипотеки.

Как следует из материалов дела, семья В-вых приняла участие в программе «Социальная ипотека» согласованно и добровольно, сторонами все условия договора изучены. Процессуальный порядок оформления договоров, соглашений был длительным, поэтому семья В-вых имела достаточное время обратиться за получением консультации до подписания договоров, соглашений и сделок. При подписании договоров ФИО2 осознавала характер совершенных сделок, указанными условиями согласилась, при этом каких-либо претензий не имела.

В ходе судебного разбирательства истица пояснила, что со стороны Исполнительного комитета Дрожжановского района было оказано давление, угрозы, но в подтверждение сказанного истицей суду не было представлено доказательств того, каким образом и при каких обстоятельств Исполнительный комитет оказывал давление.

Также истица пояснила, что в период приватизации и переселения их в новый построенный дом, она обращалась в различные инстанции с заявлениями на неправомерные действия Исполнительного комитета Дрожжановского района, однако в судебное заседание не представлено ни одно доказательство ее обращения.

Истицей были представлены ответы из прокуратуры Республики Татарстан, уведомления из аппарата КМ Республики Татарстан, прокуратуры Дрожжановского района, администрации Дрожжановского района, на обращения, заявления, которые подтверждают факт обращения ФИО2 в различные инстанции только после заключения договоров, соглашений и сделок, переселения в новый дом по <адрес>. В ответах на заявления, обращения выводов об ущемлении прав ФИО2 не установлено.

Истица обратилась в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела по вновь открывшим обстоятельствам, указывая, что ей не было известно о прекращении уголовного дела по актам амнистии, возбужденное в отношении руководителя Исполнительного комитета <адрес> Республики Татарстан ФИО8, по ч.1 ст.286 УК РФ (по несколько эпизодам).

В постановлении о прекращении уголовного дела, изложены показания ФИО2, о том, что летом 2011 года проведено собрание руководителем Исполкома ФИО8 по поводу переселения из аварийного помещения в новый дом по <адрес> этом ФИО8 объяснил жильцам дома, расположенного по <адрес>, что следует оформить документы, а в случае приватизации квартир, Исполнительный комитет выкупит, а вырученные от продажи этих квартир денежные средства будут перечислены на приобретение квартир в новом доме по программе ветхого жилья. Средства из резервного фонда для предоставления бесплатного жилья по договорам социального найма в Исполкоме района не имеются.

Из показаний ФИО2 усматривается, что ФИО8 в своем выступлении конкретно пояснил, заключение договора по приватизации, приобретение жилья путем выкупа, об отсутствии возможности предоставления квартир по договору социального найма. Как следует из показаний ФИО2 каких - либо давлений, угроз выступлении ФИО8 не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сторонами согласованы все существенные условия договора займа, обязательства по выдаче займа в установленном размере займодавцем исполнены, заемщик распорядился суммой займа, выкуп аварийного жилого помещения истица осуществила по соглашению сторон, содержание сделок не противоречит требованиям закона и правовых актов, указанные сделки не нарушают требования закона или иного правового акта (ст. 168 ГК РФ) и совершения под влиянием существенного заблуждения не имеется (ст.178 ГК РФ).

Также судом не могут быть удовлетворены требования истицы о возложении на Исполнительный комитет Дрожжановского района Республики Татарстан обязанности о предоставлении квартиры по социальному найму в черте населенного пункта-<адрес>, включая перечисленные денежные средства, по тем основаниям, что Исполнительный комитет Дрожжановского района не является собственником предоставленной квартиры, денежные средства перечислены в НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», также на праве собственности Исполнительный комитет жилых помещений для предоставления по договору социального найма.

На основании изложенного суд считает, исковые требования истицы удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Исполнительному комитету Дрожжановского района Республики Татарстан о признании действий Исполнительного комитета Дрожжановского района Республики Татарстан по предоставлению жилья в <адрес> Республики Татарстан необоснованным и неправомерным, о признании договор выкупа старого приватизированного жилья площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> недействительным, об обязании Исполнительный комитет Дрожжановского района Республики Татарстан устранить нарушенные права по оказанию меры социальной помощи и обязании предоставить жилое помещение в черте населенного пункта <адрес> по договору социального найма на четырех членов семьи по санитарной норме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд, со дня вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ракипова