Решение № 12-672/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-672/2025

74RS0002-01-2025-001610-53

Дело № 12-672/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 28 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО2, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО5 на постановление Первого заместителя начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО6,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением первого заместителя начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/з, директор контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО1. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившегося в размещении извещения о проведении электронного аукциона с нарушениями требований Закона о контрактной системе.

В Центральный районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО1 в судебное заседании не явилась, при надлежащим извещении.

Первый заместитель начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, установлено, что в нарушение статей 6, 7, части 2 статьи 30.1 Закона о контрактной системе, подпункта «б» пункта 4, пункта 5 Положения, отчет размещен в ЕИС ДД.ММ.ГГГГ с использованием электронной подписи директора, руководителя контрактной службы Учреждения ФИО1 с нарушением срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, срок нарушения составил 147 дней.

Извещение размещено с использованием электронной подписи директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО1

Приказом администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с ФИО1 переведена на должность директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Размещение должностным лицом информации и документов, подлежащих размещению, нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, статья ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ признана утратившей силу.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм, при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО7 подлежит прекращению.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Ко АП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Первого заместителя начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО8 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО9 на постановление Первого заместителя начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО10, - удовлетворить.

Постановление Первого заместителя начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №/з по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО11, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора контрактной службы Государственного казенного учреждения «Центр обслуживания мировых судей <адрес>» ФИО13 ФИО12 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь В.А. Филиппова