Постановление № 5-929/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 5-929/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007548-70 Дело № 5-929/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года 180007, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Новикова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины ФИО1 **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца У.., проживающегося по адресу: <адрес> паспорт гражданина: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области таможенных правил,

УСТАНОВИЛ:

01 октября 2022 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля прибыл гражданин ФИО1, который предоставил для таможенного контроля личные вещи на выезд из Российской Федерации.

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) не заполнял, о наличии товаров подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В результате таможенного досмотра установлено, что в личных вещах (а именно в дорожной сумке) упакованный в полимерный пакет перемещается товар, представляющий собой: монета б/у круглой формы, изготовленная из металла коричневого цвета, с нанесенными на нее надписями. На самой монете имеется следующая маркировка: 3 копейки 1913 г. С.П.Б Общее кол-во товара - 1 шт. Общий вес товара - 9,5 гр.

Из поступившего заключения ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 12404005/0021804 от 24.11.2022 следует, что товары представляют собой монету Российской империи номиналом «3 копейки» 1913 года выпуска СПБ (более 100 лет назад). Номер по каталогам: Биткин: 226: Узденников: 3937, масса 9,45г, диаметр 28,1 мм, толщина 2 мм. Материал: медь. Также представленный на экспертизу предмет по установленным характеристикам и наименованию соответствует критериям товаров, поименованных в п. 5 раздела 2.20 приложения № 2, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 (ред. от 25.01.2022) «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар: монета, б/у, круглой формы, изготовленная из металла коричневого цвета, с нанесенными на нее надписями. На самой монете имеется следующая маркировка: 3 копейки 1913 г. С.П.Б. Общее кол-во товара - 1 шт. Общий вес товара - 9,5 гр. изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП У былинка Псковской таможни (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, дер. Уболенка, д. б/н).

Стоимость товара по состоянию на 10.10.2022 составила 36,00 рублей.

По факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также неисполнению обязанностей по соблюдению запретов и ограничений в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 25.08.2023 указанные дела об административных правонарушениях по ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 объединены в одно производство.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, просила назначать перевозчику административное наказание в пределах санкции статьи.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, наступает административная ответственность по 16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза в соответствии с положениями Таможенного кодекса ЕАЭС (глава 37) (далее – ТК ЕАЭС).

Согласно ст. 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пункт 2 ст. 84 ТК ЕАЭС определяет, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС; Соблюдать условия использования товаров в соответствующей таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом ЕАЭС.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п.3,6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.В качестве пассажирской таможенной декларации могут использоваться документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров для личного пользования, в случаях и порядке, которые установлены ТК ЕАЭС, международными договорами в рамках Союза и (или) определяются Комиссией.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 124 от 23.07.2019 «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» в п. 3 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, в том числе товарах, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление подтверждающих документов и (или) сведений (пп. 3.10).

Следовательно, гражданин ФИО1 при убытии с территории Российской Федерации (Евразийского экономического союза) проявил противоправное бездействие, выразившееся в недекларировании товара, поскольку ничто не мешало ему подать в таможенный орган ПТД на перевозимый товар. Факта реализации прав, обеспечивающих надлежащее исполнение обязанностей по декларированию, в его действиях не усматривается.

Таким образом, при вывозе физическим лицом с таможенной территории Евразийского экономического союза товара «монеты» (код 9705 31 000 0 ТНВЭД ЕАЭС), должен быть предоставлен разрешительный документ, подтверждающий соблюдение ограничений, в указанном случае - заключение. Данный товар подлежит таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации.

Вышеизложенные положения гражданином ФИО1 выполнены не были.

Следовательно, в действиях гражданином ФИО1 имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, что 01 октября 2022 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни для таможенного контроля прибыл гражданин ФИО1, который предоставил для таможенного контроля личные вещи на выезд из Российской Федерации.

Гражданин ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) не заполнял, о наличии товаров подлежащих таможенному декларированию, не заявлял.

В результате таможенного досмотра установлено, что в личных вещах (а именно в дорожной сумке) упакованный в полимерный пакет перемещается товар, представляющий собой: монета б/у круглой формы, изготовленная из металла коричневого цвета, с нанесенными на нее надписями. На самой монете имеется следующая маркировка: 3 копейки 1913 г. С.П.Б Общее кол-во товара - 1 шт. Общий вес товара - 9,5 гр.

Из поступившего заключения ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 12404005/0021804 от 24.11.2022 следует, что товары представляют собой монету Российской империи номиналом «3 копейки» 1913 года выпуска СПБ (более 100 лет назад). Номер по каталогам: Биткин: 226:Узденников:3937, масса 9,45г, диаметр 28,1 мм, толщина 2 мм. Материал: медь. Также представленный на экспертизу предмет по установленным характеристикам и наименованию соответствует критериям товаров, поименованных в п. 5 раздела 2.20 приложения № 2, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 (ред. от 25.01.2022) «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ товар: монета, б/у, круглой формы, изготовленная из металла коричневого цвета, с нанесенными на нее надписями. На самой монете имеется следующая маркировка: 3 копейки 1913 г. С.П.Б. Общее кол-во товара - 1 шт. Общий вес товара - 9,5 гр. изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП У былинка Псковской таможни (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, дер. Уболенка, д. б/н).

Стоимость товара по состоянию на 10.10.2022 составила 36,00 рублей.

Из опроса гражданина ФИО1 усматривается, что приобрел монету на рынке в гор. Москве за 100 рублей.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Физическое лицо, перемещающее товары, является декларантом, а потому обязано произвести таможенное декларирование товаров с предъявлением товара и документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Вина ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.3 и ч.1 ст.16.2 КоАП РФ: актом таможенного досмотра № 10209050/101022/Ф000795, заключением таможенного эксперта от 24.11.2022 № 12404005/0021804, объяснением ФИО1 от 10.10.2022, справкой о таможенной стоимости, и иными материалами, находящимися в материалах дела.

Таким образом, ФИО1 проявил противоправное бездействие, выразившееся в несоблюдении запретов и ограничений на вывоз товаров с территории ЕАЭС, а также недекларировании товаров.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 предписанных обязанностей, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ФИО1 состава административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и ст. 16.3 КоАП РФ, выразившихся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, а также несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Гражданин ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным определить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, предусмотренной санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, так и ст. 16.3 КоАП РФ

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ч. 1 ст. 16.2, ст. 16.3, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 и ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, товара:

- монета б/у круглой формы, изготовленная из металла коричневого цвета, с нанесенными на нее надписями. На самой монете имеется следующая маркировка: 3 копейки 1913 г. С.П.Б Общее кол-во товара - 1 шт. Общий вес товара - 9,5 гр., изъятого и помещенного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, дер. Уболенка, д. б/н).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Управление Министерства культуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья М.В. Новикова