Решение № 12-44/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-44/2020

12-44/2020

75RS0023-01-2020-001803-02


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ (вступило в законную силу)

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

08 июля 2020 года г. Чита

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по жалобе Акционерного общества «АэроЧита» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Акционерного общества «АэроЧита», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении АО «АэроЧита», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель по доверенности АО «АэроЧита» ФИО2 подал жалобу на данное постановление, считает, что совершённое правонарушение не повлекло вредных последствий, следовательно, имеются основания для применения в отношении общества ст. 2.9 КоАП РФ; также указывает на сложное материальное положение общества, в связи со сложившейся неблагоприятной ситуацией по распространению короновирусной инфекции в мире и введении запретов на международные авиаперевозки, в связи с чем, АО «АэроЧита» несет убытки.

В судебном заседании представитель АО «АэроЧита» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО1 полагает указанное постановление законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее -Управление) на основании Распоряжения руководителя Управления №-р от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «АэроЧита».

По результатам плановой проверки установлено, что АО «АэроЧита» осуществляется производственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, вследствие выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - мероприятия НМУ), для объекта по обслуживанию терминалов (аэропортов), управлению аэропортами АО «АэроЧита» разработаны и представлены в составе проекта ПДВ.

Согласно, представленных Мероприятий при НМУ - в период НМУ I степени предусмотрено: ограничение работы станков, ограничение сварочных работ, ограничение работы автотранспорта, ограничение работы зарядного устройства, ограничение обработки самолетов ПОЖ.

Согласно, представленных Мероприятий при НМУ - в период НМУ II степени предусмотрено: ограничение работы автотранспорта, ограничение работы зарядного устройства, ограничение сварочных работ, ограничение обработки самолетов ПОЖ.

Согласно, представленных Мероприятий при НМУ - в период НМУ III степени предусмотрено: прекращение сварочных работ, прекращение работы станков, прекращение работы автотранспорта, прекращение работы зарядного устройства, прекращение обработки самолетов ПОЖ.

Согласно сведений из реестра согласованных планов мероприятий НМУ

Министерства природных ресурсов Забайкальского края установлено, что мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ, АО «АэроЧита» не согласовывались в установленном порядке в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края.

Кроме того, установлено, что мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ (с октября 2019 года по март 2020 года) АО «АэроЧита» не проводились, что является нарушением п. 3 ст. 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

За совершение указанных административных правонарушений предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

Материалами проверки установлено, мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления НМУ (с октября 2019 года по март 2020 года) АО «АэроЧита» не проводились, что является нарушением п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Вина АО «АэроЧита» подтверждается, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора №№ от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела.

Не отрицая своей вины, представитель АО «АэроЧита» ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

Суд данный довод отклоняет, по следующим основаниям.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по данному делу заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Ссылка представителя АО «АэроЧита» на тяжелое материальное положение общества не может рассматриваться, как обстоятельство, освобождающее юридическое лицо от административной ответственности за совершенные административные правонарушения, с учетом характера правонарушения, совершенного в области охраны окружающей среды и природопользования, степени его потенциальной общественной опасности.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом смягчающих по делу обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Акционерного общества «АэроЧита», по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя АО «АэроЧита» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд города Читы.

Судья Малахова Е.А.