Решение № 7-81/2018 от 26 марта 2018 г. по делу № 7-81/2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы судья С.И. Магомедов

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года, №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Китайской Народной Республики Дун Дачжао на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина Китайской Народной Республики Дун Дачжао,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> гражданин Китайской Народной Республики Дун Дачжао признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, Дун Дачжао выражает несогласие с судебным актом, указывая о его незаконности, просит отменить его с прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании апелляционной инстанции Дун Дачжао и его защитник Касумова Н.М. поддержали доводы жалобы и просили их удовлетворить. В свою очередь представитель МВД по РД ФИО1 и представитель УВМ МВД по РД ФИО2 возражали против данного, указывая о законности судебного акта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом РФ, в том числе в Определениях от 16.12.2010 № 1680-О-О, от 29.09.2011 № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ.

Как следует из материалов дела, <дата> в 18 часов 20 минут по адресу: г. Махачкала, <адрес> выявлен гражданин Китайской Народной Республики Дун Дачжао, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, правил миграционного учета, выразившееся в проживании по указанному адресу без постановки на миграционный учет по месту фактического пребывания. Дун Дачжао, имеющий вид на жительство в Россйиской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>, РД, ул. С.Н. <адрес>, <адрес>, однако фактически длительное время без постановки на миграционный учет по месту пребывания проживал по адресу: г. Махачкала, <адрес>, чем нарушил правила миграционного учета, установленные статьей 20 Федерального закона № 109-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата> серия <адрес> (л.д. 3); объяснениями ФИО3 и ФИО4, подтвердивших длительность проживания Дун Дачжао по адресу: г. Махачкала, <адрес> (л.д. 16-17); сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 15); копиями вида на жительство иностранного гражданина и заявления о выдаче вида на жительство, в которых указание на адрес: г. Махачкала, <адрес>, не имеется (л.д. 4-7); и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, Дун Дачжао совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении Дун Дачжао к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения Дун Дачжао к административной ответственности соблюден.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения Дун Дачжао от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса).

Доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения судебного постановления в части назначенного Дун Дачжао административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>, вынесенное в отношении гражданина Китайской Народной Республики Дун Дачжао по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дун Дачжао - без удовлетворения.

Судья

Верховного Суда

Республики Дагестан А-Н.К. Джарулаев