Постановление № 5-360/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 5-299/2017

Дело XXX


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 07 августа 2017 года

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга Леонова Е.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО2, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: ..., проживающего по адресу: г.... ..., учащегося 2 курса факультета <данные изъяты> магистратуры <данные изъяты>, суд –

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а именно:

XX.XX.XXXX в 14 часов 48 минут, находясь у ... ..., добровольно присутствовал в массе граждан около 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «тотальной нетерпимости коррупции», являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого XX.XX.XXXX по указанному адресу, проведение которого не было согласовано Комитетом по вопросам законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга. В указанное время и в указанном месте митинг проводился с нарушением требований Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также в нарушение п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года». При этом ФИО2 совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунг «<данные изъяты>!» и держащими баннеры с аналогичными лозунгами «<данные изъяты>!», то есть участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном законом порядке.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до ФИО2 сотрудником полиции - инспектором ОООП УМВД России по ... Санкт-Петербурга старшим лейтенантом полиции ФИО8, осуществлявшим в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и ФИО2 о его незаконности, потребовав прекратить митинг и разойтись.

Однако, данное законное требование сотрудника полиции ФИО2 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у него было не менее 5 минут, но в указанный промежуток времени ФИО2 продолжил нарушать требования ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, находился совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 10 метров) от него другими участниками митинга, сканирующими лозунг «<данные изъяты>» и держащими баннеры с аналогичными лозунгами.

Таким образом, своими действиями ФИО2 нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а также п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года», чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 дал показания, из которых следует, что XX.XX.XXXX он встречался со знакомым на ст. метро ..., затем собирался участвовать в фестивале «<данные изъяты>» на ..., но поскольку было еще рано, он вслед за толпой, так как ему нравится находиться в гуще народа, направился в сторону «<данные изъяты>» и вышел на ФИО1, где в какой-то момент на его пути возникла огромная толпа людей, которая что-то кричала, он следовал своим маршрутом сквозь скопление людей, но вдруг случайно оказался в оцеплении сотрудников ОМОна и был задержан. Пояснил, что участником митинга не являлся, лозунги не выкрикивал, в руках не держал никаких плакатов, постановление по ст. 19.3 КоАП РФ не обжаловал, так как полагает, что оказывал неповиновение сотрудникам полиции, вступив с ними в дискуссию, когда мимо него протащили задержанного человека, а ФИО2 стал выяснять за что, этот человек был задержан.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу, что его вина в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от XX.XX.XXXX, составленным в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена ФИО2

- протоколом об административном задержании и протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, согласно которому основанием для задержания лица явилось участие его в несанкционированном в установленном законом порядке митинге у ... на ..., то есть в нарушении ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» и п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года»;

- рапортом сотрудника полиции – ФИО5 УМВД России по ... г.ФИО1-Петербурга ФИО6 от XX.XX.XXXX, согласно которому им совместно с ФИО7 XX.XX.XXXX на <данные изъяты> в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» был задержан и доставлен в 15 часов 30 минут в дежурную часть 60 отдела полиции ФИО2, который нарушил ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ и п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202, поскольку участвовал в несанкционированном в установленном порядке митинге у ... ... несмотря на то, что неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры сотрудником полиции всем присутствующим было сообщено о его незаконности, и после законного требования сотрудника полиции, адресованного всем присутствующим прекратить митинг и разойтись;

- аналогичным рапортом сотрудника полиции – ОРППСП УМВД России по ... г.ФИО1-Петербурга ФИО7 от XX.XX.XXXX, согласно которому им совместно с ФИО5 УМВД России по ... г.ФИО1-Петербурга ФИО6

XX.XX.XXXX на ... в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» был задержан и доставлен в 15 часов 30 минут в дежурную часть 60 отдела полиции ФИО2 за нарушение ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ и п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202, поскольку принимал участие в несогласованном в установленном законом порядке митинге;

- объяснениями сотрудника полиции – инспектора ОООП УМВД России по ... ФИО1-Петербурга ФИО8 от XX.XX.XXXX, который будучи предупрежденным об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что XX.XX.XXXX осуществлял в соответствии со ст.ст.2,12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на ..., где проходил несанкционированный в установленном порядке митинг. Им лично неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры все участники митинга, в том числе и ФИО2, были уведомлены о его незаконности, а также о нарушении участниками митинга положений ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ и п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202, после чего он потребовал несколько раз прекратить митинг и разойтись, однако ФИО9 от иных участников митинга не отошел, продолжил участие в нем, чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

-объяснениями сотрудников полиции - ФИО7, ФИО6, подтвердивших обстоятельства задержания и доставления в дежурную часть 60 отдела полиции ФИО2, в связи с участием его в несанкционированном в установленном законом порядке митинге;

- материалами видеозаписи и справкой о техническом средстве, использованном при его записи, в ходе просмотра которой усматривается, что сотрудник полиции с помощью громко-усиливающей аппаратуры уведомляет всех присутствующих на митинге лиц, о незаконности его проведения, требует всех разойтись и прекратить митинг, а также предупреждает, что участвующие в указанном митинге лица будут задержаны и доставлены в ОВД в связи с совершением административных правонарушений, предусмотренных ст.20.2 ч.5 и <данные изъяты>

- письменным обращением сотрудников полиции к участникам митинга, которое озвучивалось сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры;

- ответом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от XX.XX.XXXX, согласно которому Комитетом на территории ... ФИО1-Петербурга на XX.XX.XXXX согласовано проведение одного религиозного мероприятия (крестного хода) вокруг <данные изъяты> площади, иных публичных мероприятий не согласовано;

- письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО1-Петербурга от XX.XX.XXXX, согласно которому в связи с Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. №202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года» для проведения митингов и пикетирований согласованы площадки в различных парках Санкт-Петербурга, при этом находящихся за пределами Центрального района Санкт-Петербурга;

- письмом начальника УФСБ по ФИО1-Петербургу и Лен.области, заместителя начальника ГУМВД Росси по ФИО1-Петербургу и Лен.области, а также первого заместителя главы ... ФИО1-Петербурга от XX.XX.XXXX о согласовании мест проведения митингов и пикетирований, предложенных Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО1-Петербурга;

- постовой ведомостью расстановки нарядов по обеспечению правопорядка от XX.XX.XXXX, утвержденной начальником полиции УМВД России по ... ФИО1-Петербурга;

- выпиской из приказа начальника УМВД России по ... ФИО1-Петербурга от XX.XX.XXXX об обеспечении правопорядка во время проведения мероприятий, посвященных Дню России и выпиской из плана;

- справкой ИЦ в отношении ФИО2, согласно которой он ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона подтверждающими

наличие события административного правонарушения и виновность ФИО2 в его совершении.

Положением ст.31 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантировано право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» был принят в целях обеспечения реализации установленного конституционного права.

Согласно положению ст.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ) принципами проведения публичного мероприятия являются законность, то есть соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольность участия в публичном мероприятии.

На основании ч.1,3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. При этом во время проведения публичного мероприятия на его участников возлагается ряд обязанностей, в частности выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела, а также из видеозаписи, предоставленной начальником 60 отдела полиции УМВД РФ по ..., XX.XX.XXXX у ... в ... имело место проведение публичного мероприятия в виде митинга, которое имело своей с целью публичное выражение мнения его участников и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «тотальной нетерпимости коррупции», при этом в нарушение ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ указанный митинг не был согласован с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности, то есть являлся несанкционированным.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.06.2013 №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в период проведения спортивного соревнования Президентом Российской Федерации могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие в себя в частности и ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных со спортивными соревнованиями.

С учетом вышеизложенного п.11 Указа Президента РФ от 09.05.2017 г. №202

«Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации Чемпионата Мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка Конфедераций FIFA 2017 года» в субъектах Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности (в частности ФИО1-Петербург), собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Кубка конфедераций и чемпионата мира по футболу, в период с 1 июня по XX.XX.XXXX могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия с количеством участников и во временной интервал, которые определяются органами исполнительной власти таких субъектов Российской Федерации или соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами безопасности.

Из материалов дела следует, что XX.XX.XXXX в целях реализации конституционных прав граждан и соблюдения усиленных мер безопасности, введенных Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. №202, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства ФИО1-Петербурга согласовал с органами исполнительной власти ФИО1-Петербурга и органами Министерства внутренних дел места проведения публичных мероприятий с учетом количества участников данных мероприятий, при этом территория ... ФИО1-Петербурга и в частности <данные изъяты> в перечне согласованных мест отсутствуют.

Таким образом, судом в ходе исследования письменных материалов дела, обозрения видеофиксации, а также из показаний лица, привлекаемого к ответственности, установлено, что при выявлении на ... несанкционированного в установленном законом порядке митинга по поводу актуальных проблем общественно-политического характера о «тотальной нетерпимости коррупции» сотрудниками полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры было объявлено всем присутствующим о том, что проведение указанного митинга не согласовано на ..., однако его проведение разрешено в <данные изъяты> парке, после чего участникам данного публичного мероприятия было предложено проследовать к автобусам, которые доставят их по месту проведения данного мероприятия. Впоследствии сотрудниками полиции было повторно донесено всем присутствующим участникам митинга, что он является несогласованным, в связи с чем, его участники обязаны покинуть место его проведения, в противном случае будут подвергнуты задержанию с последующим привлечением к административной ответственности

Несмотря на неоднократные разъяснения и предупреждения со стороны сотрудников полиции ФИО2 на момент задержания находился добровольно в массе граждан – участников митинга, скандирующих лозунг «<данные изъяты>!» и держащими баннеры с аналогичными лозунгами, то есть фактически участвовал в проведении несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, чем допустил нарушение ст.3, ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное нарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

ФИО2 на основании постановления Василеостровского районного суда от XX.XX.XXXX привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ за неповиновение законному требованию сотрудника полиции, выразившееся в том, что ФИО2 не покинул место проведения публичного мероприятия, проводившегося XX.XX.XXXX на ..., постановление вступило в законную силу.

При назначении наказания суд учитывает данные, характеризующие личность виновного, который привлекается к административной ответственности впервые, а также отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, полагает справедливым назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, полагая, что указанная мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 20.2 ч.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя - УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40308000, КБК 18811690020026000140, БИК 044030001, номер счета 40101810200000010001 в Северо-Западное ГУ Банка России по СПБ, наименование платежа – административный штраф отдел полиции, идентификатор 18880378170010055948.

Судья