Решение № 12-154/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 12-154/2018

№ 12-154/2018


РЕШЕНИЕ

07 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ООО «УО «Новем» об отмене постановления № 257 от 28.03.2018 года, вынесенного административной комиссией при Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о привлечении ООО «УО «Новем» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УО «Новем» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления № от ..., вынесенного административной комиссией при администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону о привлечении ООО «УО «Новем» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС. Податель жалобы считает, что при назначении наказания административной комиссией не учтено, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, нарушения устранены, правонарушение совершено впервые, нет наступивших последствий, в связи с чем просит изменить назначенное наказание на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «УО «Новем» К.С.С. не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие подателя жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя административной комиссии при Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, поскольку он, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела в суд не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 №273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 №282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что 12.03.2018 года в 10 часов 40 минут по адресу: <...>/2 ООО «УО «Новем» не обеспечило уборку и поддержание чистоты на объекте благоустройства (многоквартирные жилые дома), что является нарушением п. 4 гл. 3 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017г. № 398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.03.2018 года № 257, актом обследования территории с применением фотосъемки от 12.03.2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.03.2018г., иными представленными материалами.

Правильность выводов административного органа, вынесшего постановление, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок привлечения ООО «УО «Новем» к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УО «Новем» вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности совершения ООО «УО «Новем» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС оснований для признания вменяемого ООО «УО «Новем» деяния малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ на имеется.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливаются за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах административный орган не мотивировал назначение более строгого вида наказания, чем предупреждение. Кроме того, учитывая характер совершенного правонарушения, более строгий вид наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным.

Учитывая изложенное, постановление административного органа подлежит изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 70 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № 257 от 28 марта 2018 года, согласно которому юридическому лицу ООО «УО «Новем» за нарушение ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. №273-ЗС назначено административное наказание административный штраф 70 000 рублей - изменить, назначить ООО УО «Новем» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья